新华网济南7月17日电（记者王汝堂）为解决基层民主“前紧后松”问题，山东省将在全国率先制定出台村务公开民主管理工作标准，切实保障农民群众在村级事务中的知情权、决策权、参与权和监督权。
民政部有关负责人17日在山东省村务公开民主管理工作会议上介绍，近些年来，我国已初步构筑起了以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的农村新型管理
体制框架。但比较而言，在“四个民主”中村民民主选举的制度要健全一些，而在民主决策、民主管理、民主监督方面的制度则不够完善。尽管国家等对村级重大事务的民主决策和管理有原则规定，但缺乏具体程序和规则，落实状况不尽理想。
由于“四个民主”前紧后松，发展不均衡，村民民主权利难以落实到村级重大事务的决策和管理之中,不少地方村民自治出现“一选了之”的不良倾向，有些群众便将农村基层民主称为“半拉子”民主。
为尽快扭转农村基层民主“前紧后松”的状况，保证农民群众依法直接行使民主权利，山东省制定了《山东省村务公开民主管理工作标准》，从县乡党委政府重视，组织机构健全；村务公开制度健全，配套措施完善；民主决策机制完善，议事程序规范；民主管理规范有序，监督措施有力等四个方面对村务公开民主管理作了详细规定。
民政部基层政权司农村处处长王金华说，山东省在全国各省、自治区、直辖市中先行一步，率先制定了村务公开民主管理工作标准，而且这个标准的要求比较高，对深化村务公开民主管理将产生重大作用。
山东省民政厅基层政权处处长王在水介绍说，按照这个标准，山东省村务公开民主管理工作将迈上新的台阶：由一般规定发展为刚性制度；由事后公开发展为全过程公开；由背靠背间接公开发展为面对面直接公开；由事后知情发展为事前决策；由纸上制度发展为监督落实。村民民主权利将逐步落实到村级政治、经济、文化等各项事务之中,落实到经常性的民主实践之中,村民自治将名副其实、更加全面。
