本报讯禹州市通过城内企业外迁西区、行政中心外移东区，“退内进外”，优化了城市布局，激发了城市活力，壮大了县域经济。上半年，该市实现国内生产总值56亿元，同比增长13．4％，财政一般预算收入17270万元，同比增长49．5％。
城内企业外迁西区，加快“工业兴市”步伐。由于历史原因，禹州市城市布局不合理，一些企业地处闹市或居民区，污染环境，且商务成本高，制约了企业“扩张”。为此，该
市把西区作为工业区，出台了一系列优惠政策吸引企业安家落户。针对城内企业大多为国有集体企业的现状，市里不是把企业“原封不动”迁往西区，而是以产权制度改革为核心，对其实行租赁、转让、股份制等多种形式予以改制，并通过引进资本、设备、技术、人才、科学的管理方法使其“脱胎换骨”，实现“二次创业”。目前，西区已入驻民营企业31家，上半年投资达3548万元。
加快东区开发，推进城市化进程。该市把城市作为拉动县域经济增长的火车头，抓住被列入中原城市群和26个重点发展县（市）的机遇，以城东新区建设为突破口，不断增强城市对农村经济的辐射带动作用。市里按照“政府引导，社会参与，市场化运作”的模式，充分激活各种有形、无形资产，提高城市资源利用率，吸纳民间资本和社会资本参与新区建设和管理。市委、市政府原址成功进行竞标拍卖，环保局、司法局搬入新址办公，拉开了行政中心东移的序幕。目前，基础设施建设已投入资金3000多万元。
禹州市通过“退内进外”，盘活处于繁华地段已搬迁企业和行政单位的土地，繁荣了商业、房地产等第三产业，形成了以工业经济为主的西区、以行政文化事业为主的东区和以第三产业为主的老城区的城市新格局，使城市走上了产业发展、人口聚集、市场扩大的良性循环轨道。在此基础上，统筹城乡发展，加快小城镇建设，实施“以城带乡”战略，吸纳农民务工经商，增加农民非农收入，加快了城乡一体化进程。目前，该市市区人口已达30万，城镇化率提高到30％以上。②10
（本报记者 张华君 本报通讯员 郭占军 李 浩）
