新华社北京7月17日电（记者董峻）国家林业局天然林资源保护工程管理中心有关负责人日前表示，天然林资源保护工程实施5年多来，取得了明显的阶段性成效，但从整个工程区的森林资源、生态状况和经济社会可持续发展来看，仍面临不少困难和问题。
一是天然林保护力度与改善生态状况的要求还有较大差距。除国务院确定的重点国有林区被纳入天保工程范围外，辽宁、吉林、黑龙江等生态区位十分重要的天然林资源还没有
得到有效保护。
二是东北、内蒙古国有林区的木材定产水平仍偏高。按照森林可持续经营的要求，东北、内蒙古国有林区承受的合理木材产量为500万立方米左右，但天保工程减产到位后的木材产量仍然达到1058万立方米，而且采伐的森林80％以上是中幼龄林。
三是林区长远发展问题尚未得到根本解决。主要表现为富余人员分流安置压力仍然很大，既影响工程实施，也成为影响林区社会稳定的一大因素；工程接续产业发展缓慢，林区自我生存和发展能力仍然很弱；重点国有林区管理体制和运行机制改革进展缓慢，持续发展的动力不足。
四是天保工程实施中的一些政策还不落实和不完善。主要是工程建设中的地方配套资金不落实，到位率仅为26.8％，相当于已经减少投入78.5亿元；对纳入工程区禁伐的集体和个人所有的森林没有相应的补偿政策，资源保护和林农利益之间的矛盾突出。
这位负责人认为，这些问题是林区长期积累的深层次矛盾的集中反映，既有当初编制工程实施方案时国家财力所限的因素，也有工程实施过程中逐步暴露出的新情况、新问题。这也从另一个方面说明，如果没有这几年天保工程的有效实施，我国森林资源锐减的趋势将更为严重。因此要采取强有力的措施，解决好这些困难和问题。
