本报记者张素娟吕雪松

　　继去年我省GDP突破7000亿大关、取得全国第五位的佳绩之后，今年全省经济社会继续呈现持续协调快速发展的良好态势：经济增长势头强劲，投资和经济结构得到改善，经济效益大幅提升，城乡居民收入增长明显加快……

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　　政治路线确定以后，干部就是决定的因素。这些喜人成绩的取得，无不得益于党的十六大以来，省委认真贯彻“三个代表”重要思想，按照立党为公、执政为民的要求，不断加强和改进干部监督工作，努力打造一支“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的高素质干部队伍。干部监督关系全局，意义重大。省委把加强干部监督工作作为事关党的执政能力建设和党的事业兴衰成败的大事，作为树正气、讲团结、求发展的重要保证，高度重视，身体力行，全力推进“加强对权力的制约和监督”，“保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。2002年11月，党的十六大着眼于加强党的执政能力建设，对新形势下加强干部监督工作提出了明确的任务要求。

　　缺乏监督的权力必然产生腐败。对此，河北有着切肤之痛。围绕贯彻落实党的十六大精神，新一届河北省委深刻反思：由于监督不力，我省干部队伍中一度出现歪风邪气上升的现象，正气不足，严重影响了经济和社会各项事业的发展；面对新时期执政和改革开放的考验，面对全面建设小康社会的艰巨任务，必须全力抓好干部监督工作，大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，努力推进党的执政能力建设，为实现我省“翻两番、三步走”的奋斗目标提供有力的政治和组织保证。

　　严格监督必须狠刹歪风。针对干部队伍中存在的心不够齐、气不够正的问题，省委把刹歪风、树正气作为对领导班子、领导干部实施严格监督管理的着力点。省委书记白克明指出：刹住歪风一靠党的原则，一靠党的纪律。只要真正用好这两把“快刀”，任何复杂问题都能迎刃而解。省委强调，必须认真贯彻党要管党、从严治党的方针，切实加强干部监督，严厉整治各种不正之风，确保各级干部为党和人民掌好权、用好权。按照省委的部署要求，全省各级领导班子相继开展了“树正气、讲团结、求发展”集中学习教育活动，通过查问题、摆现象，挖根源、论危害，订措施、抓整改，使干部监督工作在治理各种不良风气和现象中得到加强，收到了实实在在的成效。

　　领航掌舵还需身体力行。省委常委会率先垂范，制定了常委会成员共同遵守的“五要五不要”，特别强调要牢记“两个务必”，认真执行民主集中制，坚持正确的用人导向；修订完善了《省委书记办公会议事规则》、《省委常委会议事决策规则》，进一步规范了对决策的监督；出台了《关于加强对领导干部配偶、子女及身边工作人员管理的暂行规定》和《领导干部身边工作人员行为规范》，促进了对领导干部亲属和身边工作人员实施严格监督管理的落实；建立了省委、省政府领导廉政述职制度，自觉将自己置于党和人民的监督之下……

　　高扬正确的用人旗帜，积极推进公开选拔工作，更显示了省委自觉接受监督的意识和决心。今年4至6月，省委进一步扩大选人视野，公开选拔了13名副厅级领导干部和高级经营管理人员。这次公选从报名、资格审查到笔试、阅卷、面试、体检、考察、研究决定、任前公示等，每个环节都置于纪检部门和全社会的监督之下，人民群众将此举称为风清气正选才俊，公开透明得民心。

　　事业兴衰，重在用人。省委以《干部任用条例》为武器，以省、市、县三级领导班子换届为契机，不断强化对干部选任工作的监督，端正用人导向，狠刹不正之风，使一批靠得住、有本事、肯实干的优秀干部走上领导岗位

　　历史上的腐败现象，危害最烈的是吏治腐败。省委把严把选人用人关、把确保用好的作风选作风好的人，作为干部监督工作的重中之重。

　　2003年，适逢省、市、县三级领导班子换届，这是事关我省全面建设小康社会开好局、起好步的一次重要人事调整，省委将此作为推动《干部任用条例》贯彻执行的一次重要实践，把严格监督贯穿于换届工作全过程，对干部的推荐提名、组织考察、研究决定等各个环节，严格把关，严格检查，严格督导，特别是通过采取一些针对性强、切实有效的措施，坚决防止和纠正选用干部上的各种不正之风和违规行为。

　　干部任用工作做得如何，让群众去评说。省委组织部专门设计了《干部选拔任用工作情况征求意见表》和《提拔干部情况征求意见表》，让群众对本地本部门干部选拔任用工作的总体情况、每一个环节，提拔的每一名干部进行评议，以此作为评价被检查单位用人情况的重要依据；开通了专线举报电话，专门受理群众对违反干部工作纪律的举报，做到举报线索比较具体的必查，署真实姓名举报的必查。仅去年7、8月间省委组织部组织的对各设区市和15个省直单位贯彻执行《干部任用条例》的集中检查中，就征求了1178名县处级以上干部对本地本单位2002年7月以来提拔的干部、选拔任用干部工作的意见。

　　用严肃的整改确保监督的实效。对检查中发现的问题，省委组织部向被检查单位党委(党组)逐一下发整改通知书，原原本本地列出其存在的问题及涉及人员，逐条逐项地提出整改要求和整改时限，并明确要求整改方案必须由党委(党组)上报，由一把手签发。对上报的整改方案，省委组织部逐一进行认真审核，对认识不到位、整改措施不具体的单位提出批评，并责成其重新研究上报。整改工作力度的加大，使存在的问题得到有效解决。某市未经上级组织部门批准越级提拔一名副处级干部的问题得到纠正，该市宣布该干部的任命无效；某市对涂改档案信息的责任人和责任单位进行了严肃处理，重新认证了干部的有关情况；有关市针对个别违反计划生育政策干部被提拔的问题，制定了具体措施，加强了对拟提拔干部的计划生育情况的审核工作。

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　　有力的监督措施，筑起遏制用人不正之风的屏障。在去年8月结束的对各设区市和部分省直单位贯彻执行《干部任用条例》情况进行的集中检查中，省委组织部对换届中提任的3073名县、科级干部在较大范围内征求意见，结果80.9%的干部满意票为100%，不满意票在4张以上的仅占2.5%。去年春夏之交，面对肆虐的非典疫情，刚刚完成换届工作的我省各级领导班子，在省委、省政府的坚强领导下，沉着应对，靠前指挥，带领全省干部群众取得了抗击非典斗争的重大胜利，被人民群众誉为信得过、靠得住的主心骨。

　　党要管党，从严治党，最重要的是要管好领导班子和领导干部。省委审时度势，积极探索，拓宽渠道，强化措施，全方位推进对领导班子和领导干部的监督，收到了令人满意的成效

　　加强对领导班子和领导干部的监督，是从严治党的关键环节，也是干部监督工作的重点。近两年来，省委认真总结汲取过去在领导班子和干部队伍建设上的沉痛教训，不断强化措施，全方位推进对领导班子和领导干部的监督

　　固本强基，筑牢自我监督防线。近两年来，围绕《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《干部任用条例》的颁布实施和贯彻落实，省纪委、省委组织部利用多种形式，紧密结合实际，组织各级领导干部认真系统地学习有关理论、规定，努力增强领导干部的自我约束、自我监督意识；以成克杰、胡长清及李真、丛福奎等重大案件为反面教材，在各级领导干部中深入开展警示教育，引导教育领导干部廉洁自律，树立正确的权力观，自觉做到用权为公，执政为民。

　　突出重点，抓好班子内部监督。坚持民主集中制，既是对领导班子和领导干部监督的重点，又是领导班子加强自我监督的基本途径。去年8月，针对中纪委对程维高严重违纪作出的处分决定，省委引导各级党组织对坚持民主集中制原则问题进行了深刻反思，要求各级党组织和领导干部必须汲取教训，引以为戒，切实把加强民主集中制建设落到实处。是年9月28日，省委召开六届四次全会，专题研究民主集中制建设问题。全会通过的《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》，对加强和改进党的集体领导，推进重大事项决策的民主化科学化、严格执行干部选任工作制度和纪律、进一步完善和落实党内民主制度等9个问题作出了具体明确的规定。会上，省委书记白克明代表省委常委会向大会作工作报告，接受全委会审议；大会首次采用无记名投票对3名正厅级领导干部的推荐人选进行民主表决。围绕把省委关于民主集中制建设的各项规定落到实处，各级党组织相继开展了民主集中制集中学习教育活动，总结过去，查找不足，针对贯彻执行民主集中制中存在的薄弱环节，制定了一系列针对性强的切实措施。民主集中制建设的加强，使各级领导班子的自我监督走向规范化、制度化轨道。

　　拓宽渠道，强化群众监督。近两年来，各级组织部门通过设立举报电话，专门受理群众对违反干部工作纪律的举报，并坚持每年7月重新公布一次举报电话。两年来，省委组织部共受理涉及组织人事问题的群众举报126件，均作了认真处理，其中查核并报结果的30件。同时，在领导干部中开展了述廉、评廉、考廉工作，去年以来全省各设区市和部分厅局的50个领导班子、400多名班子成员及法院、检察院两长进行了书面述廉，对3400多名领导干部廉洁自律情况进行了民主测评。

　　延伸触角，推进全方位监督。工作八小时之外的活动，是反映和体现干部思想作风的重要一面。近两年来，省委要求各级组织部门努力实现由重工作监督向八小时以外一起监督的转变，在干部考察工作中，不仅注重考察其工作表现，还注意选择在社会交往过程中与干部接触较多的人员进行谈话，了解其在八小时外生活圈、社交圈中的表现，并注意听取周围干部群众对其配偶、子女及身边工作人员的反映。在认真做好领导干部因公出国审批工作的同时，针对越来越多的领导干部申请因私出国(境)，结合我省实际，省委组织部制定下发了《关于进一步做好省管干部因私出国(境)审批工作的意见》，规范了省管干部因私出国(境)的条件和审批程序。

　　创新机制是新形势下强化干部监督工作的根本途径。省委坚持把推进干部监督工作的制度化、规范化作为着力点，注重研究新情况，解决新问题，推动了干部监督整体工作水平的不断提高

　　改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，给干部监督带来了一些亟待研究解决的新课题。只有探索创新，干部监督工作才能不断取得新突破，开创新局面。基于这样的共识，省委不断加大改革和创新力度，努力探索搞好干部监督工作的新思路、新措施、新机制

　　实行干部监督工作联席会议制度。省纪委(监察厅)、省委组织部、省人事厅、审计厅、信访局等职能部门定期就干部监督通报情况，沟通信息，分析问题，协调工作，增强了干部监督工作的合力。两年来，省委组织部先后对25批、452名拟提拔干部书面征求了省纪委意见，有效防止了拟提拔干部带病上岗。

　　建立巡视制度。为及时发现和解决领导班子和领导干部工作中存在的问题，在总结试点经验基础上，今年3月，成立了以省委书记白克明任组长的省委巡视工作领导小组，下设办公室，重点对省管党政领导班子执行党的路线方针政策、廉政勤政、干部任用等情况进行监督检查。今年以来，已先后对3个设区市和3个省直单位进行了巡视。

　　推行经济责任审计。在全面推行县级以下党政领导干部、国有企业领导人员经济责任审计的同时，扩大了县级以上党政领导干部经济责任审计试点范围。两年来，省本级对13名地厅级一把手进行了审计，全省共审计县处级以上领导干部724人，对经审计不适合在本岗位上工作的354人及时进行了调整，对存在问题的25人给予了免职。最近，省委又正式转发了《河北省党政领导干部任期经济责任审计若干问题的指导意见(试行)》，进一步明确了审计项目的重点，对审计的程序、内容、方法等进行了规范，提出了具体要求。

　　完善落实定期谈心、谈话诫勉、组织函询等制度。立足主动防范、监督关口前移，对群众有反映、有违纪苗头的领导干部，通过谈心谈话及时提醒干部，指出问题，达到了扯袖子、防微杜渐的目的。两年来，先后接受谈话诫勉、组织函询的副厅级干部有20余人，均收到良好效果。

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　　从一系列有效的措施、一项项完善的制度中，我们看到了中共河北省委加强干部监督的决心和力度；从我省经济社会发展的良好势头上，我们切实感受到了干部监督工作的成效。我们相信，随着干部监督工作的不断深入，一支高素质的干部队伍必将在我省全面建设小康社会的伟大征程中发挥出更为强大的作用。不少民主党派的人士发出这样的感慨。