| 豫南百年水事纠纷：中原如何走出水困局 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年07月18日11:15 工人日报天讯在线 | |||||||||
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本报记者肖树臣 通讯员李晓玮 豫南长达百年的水事纠纷 今年7月6日下午，河南省信阳市平桥区明港镇政府会议室内气氛凝重、肃静。当该镇张庄村孟庄组和西张庄组12名代表郑重地在用水协议书上签下自己的名字时，会议室内掌
在平桥区明港镇南3公里的张庄村，有个水塘叫孟家豁塘，此塘位于张庄村孟庄组与西张庄组之间，面积约100亩。从清代起，两村农民就有用水纠纷，并多次械斗。建国后，水事纠纷仍频频发生。2001年，豫南地区遭遇百年大旱，用水矛盾日益突出，水事纠纷再次激化，两村群众多次到镇、区、市、省集体上访，区、镇领导上百次前往调解，均未奏效。 今年6月26日，平桥区委区政府派从区公、检、法、司、水利、镇机关等部门紧急抽调的66名懂政策、懂法律、有农村工作经验的党员干部和老同志，自带行李和炊具，深入到有100余户人家的两个村民组，正式开始调解这起百年纠纷。经过工作队4个昼夜的艰苦努力，双方代表平等协商，终于达成共识：孟庄组给西张庄组提供部分土地并让出部分水源新建张家大塘一口；从此以后，孟庄组使用孟家豁塘，西张庄组使用张家大塘。 这场长达百年的水事纠纷只是河南缺水的一个缩影。 据河南省水利厅提供的资料，作为人口和农业大省，河南省水资源极为短缺，全省水资源总量只有413亿立方米，仅占全国水资源总量的1.47%。人均占有量440立方米，亩均占有量405立方米，均为全国平均水平的1／5。中等干旱年份全省缺水50亿～80亿立方米。在全省18个省辖市中，除位于豫南的信阳市水资源较为丰富之外，其余全部为缺水城市。 生命之水正备受污染之痛 一边是水资源的极为短缺，一边却是对水资源的无度浪费和污染。 浚县屯子镇的码头村，因为有清澈的卫河、共产主义渠，曾经商船云集、人来货往，尽享河水之利。如今沿岸群众只能整日面对着酱黑色的河水，发出无奈的叹息。 多年从事环保工作的河南省环保局宣教中心朱副主任，引用一首上世纪的民谣反映淮河流域水环境的快速变化：五十年代淘米洗菜，六十年代洗衣灌溉，七十年代水质变坏，八十年代鱼虾绝代，九十年代…… 据省环保局今年6月5日发布的《河南省环境状况公报》，2003年，在全省监控的总长度为7979.4公里的河段中，Ⅰ至Ⅲ类水质河段长3514.2公里，仅占总长度的44%；而Ⅳ至劣Ⅴ类水质河段长达4465.2公里，占到了56%，其中劣Ⅴ类水质河段长达2938.4公里，占36.8%。监测结果显示，河南省生态破坏仍在加重，环境形势依然严峻。 环保专家指出，劣V类水质已经使一些河流基本丧失了生态功能。 特别是由于地表水污染，致使地下水水质恶化。据省环保局提供的监测结果，2003年，驻马店、洛阳、商丘、开封、濮阳等5个城市地下水质量级别较差，主要污染源为大肠菌群。 根据《河南省环境状况公报》，2003年，由于地表及地下水质污染，造成河南省城市饮用水源地平均取水水质达标率只有83.2%。 随着水资源的短缺，黄河水已成为沿黄地区发展的命脉。然而，近几年，由于污染、干旱等原因，使得沿黄河一些城市甚至出现了守着黄河没水吃的尴尬局面。包括郑州在内的一些沿黄河城市的市民普遍反映自来水中有一股难闻的腥味，就是因为以黄河水为水源的自来水厂为除去水中的有害物质，不得不加大投药量而造成的。 偷排成了企业生存的惟一出路 造成江河湖泊水污染的罪魁祸首，主要是工业污水和城市生活污水。大量的工业和城市污水只进行简单的处理甚至未经任何处理就直接排放，致使一些河流丧失了使用功能。 据河南省环保局今年上半年的监测结果，卫河新乡卫辉皇甫断面的COD(化学需氧量)含量居高不下，保持在200毫克／升以上，最高达1120毫克／升。 淮河是流经河南省的一条重要河流。从1994年开始，国家投入大量人力、财力治理污染。然而10年治理，至今难如人意。最近有专家惊呼：10年治理，淮河又回到了起点。 惠济河是淮河的支流，发源于开封市郊，流经开封县、杞县、睢县、柘城，在鹿邑汇入涡河。今年上半年，省环保局对睢县板桥断面进行了7次监测，竟然没有一次完成省政府下达的责任目标。 环保专家分析指出，目前，造成河南省水环境污染的罪魁祸首主要有三个：工业污水、城市生活污水和农药、化肥等农村面源污染。 由于历史的原因，河南省工业结构性污染十分突出。据统计，2003年，全省工业废水的排放量高达11.42亿吨。造纸、化工、电镀、皮革、制药等重污染行业，又是造成河南省工业废水排放量和COD含量居高不下的罪魁祸首。 水治理专项斗争一浪高过一浪 其实，从1994年的“聚焦淮河”到2000年的“一控双达标”，从“黄河零点行动”到“追踪海河”，多年来，河南省水环境治理专项行动一浪高过一浪。 众多的污染企业在这种环保政策的高压之下，或转产或关停，而河南省水环境质量也在这转产或关停中得到改善。 仍以曾经对河南省水环境造成严重危害的造纸业为例。1996年，为使全省水环境质量得到有效改善，河南省决定对年制浆能力在5000吨以下的小造纸企业或生产线进行强制性关停，使本省造纸企业由数千家锐减到1100多家。2002年，省政府再次决定对造纸业进行结构调整，对年制浆能力在10000吨以下的化学制浆造纸企业或生产线进行关停，800多家造纸企业被迫关闭或转产。 有环保专家指出，两次对造纸业进行大规模结构调整，极大地缓解了河南省的水污染压力。如果不是这两次结构调整，很难想象现在河南的水环境质量会是什么样。 在加大对污染企业治理力度的同时，河南省近年来又先后投资37.46亿元，在省辖黄河、长江、淮河、海河四大流域建设了22座城市生活污水处理厂。据该省建设厅有关人士介绍，这22座城市生活污水处理厂建设总规模达到216万吨／日，可使河南省近2／3的城市污水得到有效处理。 在对江河湖泊等地表水进行治理、保护的同时，河南省在新乡、鹤壁、安阳、濮阳、焦作、济源、许昌、商丘等8市全面开展了“地下水保护行动”，对河南省地下水资源进行合理开发和有效保护。据负责此项行动的省水利厅负责同志介绍，“地下水保护行动”总投资达30.24亿元，其中水利方面的投资15.02亿元。 河南省环保局局长王国平说，客观地讲，经过多年的治理，河南省的水环境质量恶化的趋势已经得到有效控制，部分区域的水环境质量正在得到改善。但是，必须承认，目前的水环境质量与人民群众的要求还有很大差距。 | |||||||||
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