7月16日，在滑县召开的河南与新疆兵团摘棉劳务合作洽谈会上，我省100多个县、市与新疆建设兵团签订了10．728万人的用工协议或意向。这既是我省、也是新疆生产建设兵团有史以来签订劳务输出（输入）合同人数最多的一次洽谈会。双方代表无不称赞这是一次“双赢”的盛会。优势互补是双赢的基础
占国土总面积六分之一的新疆，人口只有1900多万，可谓地广人稀。我省现有人口
9600万，是新疆的5倍，其中农村人口7200万，农村富余劳动力达2800万之多，而我省面积只有新疆的十分之一。一个在全国面积最大，一个在全国人口最多，两省区之间有着很强的互补性。
棉花被誉为新疆的“一黑（石油）一白”两大经济支柱之一。新疆生产建设兵团每年需要季节性摘棉工40多万人。其中疆内最多可组织10万人左右，其余30余万人需要从内地引进。我省对新疆最大的比较优势就是拥有丰富的劳动力资源。
近年来，我省赴新疆摘棉花的农民工规模越来越大，不仅成为农民增收的一个渠道，还解决了新疆兵团劳动力短缺问题。去年，我省通过各种渠道赴疆摘花的民工达14万多人，两个月带回1．5亿多元的劳务收入，棉农人均净增收1000元，效益十分明显。有序组织是双赢的保证
过去，新疆兵团由于主要依赖私人中介组织和“包工头”引进内地棉农，很不稳定，每到三秋大忙，常常出现大面积棉田成熟却无力采摘的现象。兵团只好组织各级机关干部、学生下地拾棉，机关关门、学生停课，严重影响了兵团各项正常工作秩序。同时，由于内地棉农处于无序流动状态，往往造成工资拖欠、往返困难、管理失控等，给输出和输入双方都带来很多麻烦。
2000年以来，滑县政府与新疆兵团农六师103团合作，形成了从招工、运送到团场、安排工作和食宿、结算、返乡等一套完整的有序运作模式。仅去年这个县就组织棉农1万多人赴疆摘棉，实现合作双方共赢。去年他们还主动牵线搭桥，邀请我省40多个兄弟县参加，成功举办了与新疆兵团部分团场的摘棉劳务合作洽谈会，一举签订了近8万人的棉农输出合同。此举在我省和新疆兵团乃至全国引起强烈反响，展示了劳动力有序流动的良好前景。
据了解，本次洽谈会召开前，新疆生产建设兵团就有多个团场到我省协商招收季节性摘棉工事宜，我省也有60多个县、市、区报名要求赴疆摘棉。这次由省劳动社会保障厅和新疆生产建设兵团劳动社会保障局及安阳市政府共同主办、滑县人民政府承办的劳务洽谈会，吸引了全省18个市、107个县（市、区）和新疆生产建设兵团的8个师、76个团场的劳动保障部门负责人共500多人参加。棉农满意是双赢的前提
在以往合作的基础上，新疆兵团今年实行了各师统一组织招收、统一拾花价格、统一劳务中介费、统一带队人员管理费、统一专列返乡等“五统一”，因而，今年主要围绕双方如何为赴疆民工提供更好的服务、保障棉农利益方面进行了洽谈。
经过磋商，会议期间，正式签订用工协议70400人，用工意向36880人，共计107280人。有不少县、市和团场表示会后还要继续沟通签订用工协议。新疆兵团劳动社会保障局的孙主任对记者说：“河南棉农采摘技术好，能吃苦，我们奖励的摘棉能手中，河南棉农占多数，我们希望多用河南棉农。”
洽谈会上，豫新双方有关负责人都郑重表示，实现双赢的前提是必须让棉农满意。因为棉农不满意，其他各方都不可能满意。为此省劳动和社会保障厅与新疆生产建设兵团劳动和社会保障局联合签署了一份《摘棉劳务合作公约》，其主要目的就是保障10万赴疆棉农的利益。
《公约》的主要内容为：坚持“以人为本、以诚相待、服务至上、保障权益”的原则，最大限度地为民工提供服务，共同维护好他们的合法权益；搞好民工组织培训，加强组织协调，科学规范运作，做到有序输出；妥善安排好民工的生产、生活，尽一切努力为他们创造良好的摘棉环境；提倡公平竞争，打击非法中介活动，按合同及时兑现民工工资，保障民工的合法权益。②7
