| “三大现象”探源求解 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年07月19日06:03 星辰在线-长沙晚报 | |||||||||
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马路摊担何以形成？该如何整治？记者连日来进市场、访居民、与有关部门座谈，总结出马路摊担的“三大现象”及其生成原因，深感整治马路摊担是一项系统工程，须各部门互相配合，进行综合整治，才能彻底根除这一城市“顽疾”。“南门口现象”——有场不进为哪般 ［现象］南门口有一个大型室内集贸市场，可容纳300个摊位，现在却只有不到100个
［原因］上碧湘街的马路市场在上世纪80年代就已形成。上世纪90年代初，工商部门建成南门口室内集贸市场，意欲将马路摊担收归室内，但因为每月三四百元的摊位费，经营户们觉得“门槛”太高，大多不愿意进场经营。现在，市场管理方虽已将摊位费降低到100～200元，但经营户特别是大批自产自销的近郊菜农户还是觉得不划算，加上外面马路市场已形成气候，生意好，宁愿忍受日晒雨淋也要在外经营。 马路市场属违规经营，理当取缔，但现实情况是难以取缔。据记者调查，当地社区居委会每月向每个摊担收取60元以上的“卫生费”，客观上助长了马路市场的滋生，摊主们也因为交了费而理直气壮地以路为市。另一方面，城管执法力量薄弱也使马路市场禁而不止。天心区城管大队部署了一个中队的力量在南门口地区执法，还经常性采取大的专项整治行动，无奈马路摊担数量众多赶不尽，整治过后又死灰复燃。更令人深思的是，城管部门作过一次调查，到南门口买菜的市民居然有65％以上支持马路市场存在，理由是“方便”、“价钱便宜点”。 ［办法］取缔马路市场，出路在于多个部门互相配合，进行综合整治。一方面，要降低室内市场准入“门槛”，完善市场设施，提供优质服务，吸引经营者进场；另一方面，要舍弃部门利益，铲除马路市场生存土壤，在此基础上，城管部门一定要执法到位。同时，要加强宣传教育，提高市民文明素质。“烈士公园现象”——有市无场该咋办 ［现象］每天早上5时以后，烈士公园南大门就会出现二三十个菜摊，买菜者多为展览馆路、迎宾路、八一路、清水塘路附近早起晨练的居民。城管部门曾经多次对这一马路菜市进行整治，但菜贩们今天被赶明天又来，居民们也为菜贩说话：他们不容易，再说我们也没地方买菜。据了解，上述范围驻有很多中央、省、市机关单位，仅有清水塘一个室内集贸市场，居民买菜不方便。结果，城管部门与菜贩形成“默契”：早上7时以前可以摆摊卖菜，7时以后一定散去。 ［原因］据了解，目前长沙市城区人口已超过180万，却仅有120多个室内集贸市场，远远满足不了市民的需求。天心区坡子街、城南路、书院路、裕南街偌大一片范围，仅有两个成规模的室内集贸市场，因此该地区马路市场兴盛。新修的湘江大道同样缺乏配套的市场，流动摊贩也日益增多。有需求就有市场，而有市无场必然导致马路摊担。 ［办法］有关部门应该在充分调查论证的基础上，统一规划，加强室内集贸市场网点建设，疏导马路摊担，方便市民生活。“五一广场现象”——黄金码头好抢滩 ［现象］五一广场人流密集，流动摊贩最为集中。同样，中山路、蔡锷路、东塘等繁华地段，也成为流动摊贩出没的“重灾区”。 ［原因］首先是利益驱动。因为生意好，随便摆一个小摊都大有“赚头”，摊贩敢于跟城管队员“周旋”。有的地段经营夜市，利润更是大得惊人，夜市经营户甚至宣称，桌椅板凳随你收，我一晚就可以赚回。其次是执法管理不到位。目前每个区配备100多名城管队员，要管理数十条主次干道和大批背街小巷，执法力量捉襟见肘；加上小贩或挑担、或提篮、或背包、或骑三轮车，机动性大大增强，与城管队员“打游击”，使城管队员疲于奔命，难以控制局面。 ［办法］加强宣传教育，提高市民文明素质；改革城管体制，实行重心下移，强化基层管理责任；研究新的管理举措；加强执法力度，强化执法手段，消除执法空白。 作者：罗庆龙 舒薇 （来源：长沙晚报） | |||||||||
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