【南京日报报道】1至5月份，坐落在迈皋桥地区的一幢28层的高楼——金港科技创业中心，奇迹般地成为税收大户，上半年就上缴税收5000多万元；燕子矶街道在不征地不拆迁的情况下，税收提前实现过半……贯彻科学发展观使栖霞区在GDP、财政收入和城乡居民收入稳步增长的同时，涌现出区域经济、楼宇经济、环境保护等诸多可持续发展的亮点。区委书记梁学忠对此有感而发：“栖霞区的发展实践证明，贯彻科学发展观，就能带来经济的可持续发展，群众就能从发展中不断得到实惠，生态环境就会变得越来越好。”

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　　“借鸡下蛋”、“腾笼换鸟”：不“圈地”一样大发展

　　燕子矶街道上半年财政收入高达7500万元。分管经济工作的街道领导告诉记者：“我们发展经济现在走的是‘借鸡下蛋’、‘腾笼换鸟’的路子，不‘圈地’一样大发展。”

　　在燕子矶街道仅有10平方公里的辖区内，居民人口近10万，几乎没有发展的空间。但街道在不征地、不拆迁的情况下，经济仍在持续发展。以财政收入和居民收入为例，2002年财政收入为4500万元，去年猛增至1．13亿元，今年将达到1．5亿元左右，而居民人均收入每年提高6个百分点以上，达到8000多元。

　　没有土地怎么发展？靠“借”——借助大企业闲置的厂房和资产，打造自己的经济发展平台。他们与新联机械厂合作，将其1000多平方米的闲置厂房，租赁给5家民营企业生产冰箱配件，一举“四赢”：新联厂获得厂房租金收入，5家民营企业获得了创业发展需要的厂房，街道每年可有几十万元税收“进账”，还实现了上百名下岗人员就业。得知一些国企附属企业要与“母体”脱钩，街道立即“贴”上去，协助改制，提供工商、税务、就业安置等系列服务，使企业顺利改制成民营企业。今年上半年，大集体企业利邦化工厂在街道协助下，改制为民营企业，每年可为街道带来税收几十万元。

　　“腾笼换鸟”是燕子矶街道发展经济的另一个高招。

　　太平村兴建的保龄球馆，曾经是南京郊县最大的保龄球馆，红火几年之后，去年以来生意开始清淡，承包商别说利润，一年10万元的承包费都缴不上来。街道果断对保龄球馆进行“腾笼”，停止保龄球经营，同时“换鸟”——引进了南京一家为新港开发区IT同创进行配套的工业企业。经如此运作，每年既可为太平村带来40万元的场馆租金收入，又可为街道带来50万元的税收，与原来经营保龄球馆相比，一年增加收入80万元，同时还吸纳街道几十人就业。

　　楼宇经济：一幢楼一年营收20多亿元，进账1亿多

　　乍听起来让人不信，一幢占地只有3亩地的楼房，一年能产生1亿多元的税收！但这却是事实。这幢名为“金港科技创业中心”的大楼坐落在迈皋桥广场旁边，高28层，今年1至6月份，已完成税收5139万元，全年税收将在1亿元以上。

　　在这幢外表平静的楼房里，有400多家科技型企业在高效率运作，一年的技工贸收入高达20多亿元。

　　这幢楼房原是开发公司建成后准备当商品房卖的，但因故未能售出，便被栖霞区科技单位以每年200多万元的租金租下作为科技创业中心。挂牌的当年，就有20多家企业进驻，经过3年时间，发展到现在的400多家。

　　这幢高楼有一个神秘的科技创业中心，只有12名工作人员，他们的工作可以概括为三步曲——第一步，选择项目、孵化成果、形成生产力。中心的工作人员常年奔波于南京的各高校、大企业和科研机构之间，选择科技含量高、消耗资源少、市场前景好的科研项目进入中心；第二步，科技中心为招进的企业提供咨询、办理工商注册、税务登记等一系列服务，并利用科技中心所拥有的科技扶持资金，注入需要资金的公司，促使“纸上谈兵”的科研项目孵化成实际成果；第三步，“中心”再通过牵线搭桥，将科研成果变成实际生产力。2000年12月，一家国企单位的5名工程技术人员投资100万元，在创业中心从事铁氧体磁芯等磁性材料的研发，创业中心免费提供160平方米的研发用房。一年后，产品研发成功，并在中心的帮助下，使项目在栖霞街道顺利投产，吸纳当地200多农民就业。去年，企业实现销售额2460万元。民营企业老板李女士前年借助创业中心平台，创办了智达电气有限公司，研发成功高低压电器、绝缘材料和电器试验设备，很快在迈皋桥街道兴办了生产工厂，去年销售额达到1500多万元，既解决了50多人就业，又为创业中心带来125万元的税收。到目前为止，创业中心已成功孵化出科技型企业50多家，一年上缴税收从几万元至3千万元不等，其中，一家企业已经国家证券委上市批准，即将上市。

　　金港科技创业中心主任吴邦固说，为什么有的城区面积不大，但经济却很发达？重要的一条就在于楼宇经济兴旺。三年中，科技创业中心借助楼宇，共转化科技成果200多项，涌现出年销售额千万元以上的规模企业32家，又盘活了一批街镇闲置资产，还为社会提供直接就业岗位3000多个。“在土地资源越来越少的情况下，发展楼宇经济是实现可持续发展的必然选择之一。”

　　环境保护：招商引资一票否决制

　　由过去的招商引资变成了现在的招商“选”资。一字之差，反映了栖霞区招商引资的科学发展观。

　　今年4月，在栖霞区赴日本、韩国招商的团队名单中，首次出现了环保局长的名字。让环保局长随招商团队出访，就是要对所有洽谈项目进行把关——把住国门之外的第一道关口。是否“环保”成为栖霞招商选资的关键一票，无论投资额多“诱人”，凡是达不到环保标准的，一概不能引进。

　　今年以来，栖霞区至少拒绝了10多个污染项目的进入，其中还有投资上千万美元的外资项目，总计“拒绝”的投资额至少有3个亿。区长袁文荣说，如果这些污染项目搞成，每年可多得几百万上千万元的税收，但我们不能为了眼前这点利益，污染了栖霞区的环境，让后人遭殃。

　　在“选”与“拒”的同时，现有的污染型企业必须限期治理，否则关停，没有第三条路可走。

　　位于栖霞山南麓风景区内的扬子水泥厂，原有的粉尘污染处理设施落后、陈旧，粉尘排放未能得到很好控制和处理，污染严重。对此，扬子水泥厂先后投资400万元，分别对水泥配料、水泥磨等工序进行改造，新增了14台套静电除尘装置，采用具有国内先进水平的玻纤布袋除尘器，大大减少了立窑生产过程中的水泥粉尘排放，过去遮天蔽日的粉尘长龙不复存在。

　　对于治理不力或一时难以治理的污染企业，一律予以关闭。去年以来，全区关闭了10多家污染型企业，其中不乏税收百万元的大户。本报通讯员　张农　王勇　本报记者　陈文林

　　(编辑　爱玲)