现代都市，你为何如此脆弱？(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月19日09:09 汉网

　　北京:7月11日，北京力学胡同一田姓居民展示在10日的暴雨中从房顶漏下来的泥土。

济南:17日，济南市民趟着没膝深的积水登车赶路。当日凌晨起，济南市开始降雨，白天基本未停。

　　上海:7月12日晚，上海嘉定安边路一工地建筑围墙因狂风大作而倒塌，砸毁轿车，砸死一人伤数人。

　　一场暴雨令北京交通瘫痪上海一天死7人

　　一次地下水管爆裂造成数百户居民遭受水害

　　现代都市，你为何如此脆弱？

　　【阅读提示】

　　月10日一场暴雨，使北京市交通严重受阻，交通瘫痪。两天后，上海被雷雨袭击造成7人死亡；奥运会举行在即的希腊首都雅典大停电，全城正常运转陷于停顿。这是孤立事件吗？

　　近年来，一次灾害，甚至够不上灾害的天气突变，就导致某座现代化都市部分功能瘫痪、生命财产损失惨重。现代科技日新月异，城市功能理应越来越强大。然而在事故和灾害面前，人们一次次看到：原来我们的现代都市竟是如此脆弱！

　　中国交通运输系统工程学会副理事长张国伍教授说，以其应有功能来衡量，我国多数城市连“健康”都算不上，更不要说防灾了。

　　城市功能显出老态、疲态、病态

　　针对几天前的暴雨淹城，北京市政有关负责人指出，北京排水设施不完善，管网配套建设滞后，城区原有排水管网很多都是解放前设计的。

　　这位负责人的反思触及了一个关键问题———防灾减灾能力落后于经济发展能力，已成为制约人类社会发展的主要矛盾之一。近二三十年来，世界许多城市规模急剧扩张，有些城市人口增加了上百倍。相形之下，城市自身功能却显出了种种老态、疲态、病态。

　　去年8月14日的美国、加拿大停电，影响了9300平方公里、5000万人，每天损失高达300亿美元，起因不过是纽约一座电厂遭遇雷击。事后美国总统布什承认，美国的电力供应网“古老而陈旧”。

　　科技发达的大城市承担着市民一切物质和精神需求。但是技术快速升级是一把“双刃剑”，电子系统、装备系统应用越普及，构造越精密复杂，越容易出故障。由于人们急功近利，一些技术尚在磨合期便被提前投入使用，从而可靠度带有更大不确定性。

　　供电供水供气并不可靠的“生命线”

　　交通、通讯、供电、供水、供气等工程被称为“城市生命线系统”，任何环节滞后或失灵都可能导致整个城市瘫痪。但现状是，多数城市的“生命线”缺乏自我保障能力。

　　日本建设省土木研究所专家说，1995年1月日本阪神地震之所以损失惨重，除震级大、预报不力外，关键是大都市生命线系统的脆弱性加重了灾情。震时大火冲天，火源多半来自天然气管道破裂引发的爆炸。地震毁坏了城市供水网，只能任凭大火助纣为虐。

　　北京也不容乐观。北京地下主干线有上水、下水、煤气、天然气、电力、热力、电讯七大类的十几种管网，累计超过万公里，由于年久失修及信息不灵，近30年来酿成一系列事故，如地铁或其他基建施工切断电缆影响有关地区供电，工地钻探弄断电话线，地下水管爆裂造成数百户居民遭受水害。

　　中国交通运输系统工程学会副理事长张国伍教授说，以其应有功能来衡量，我国多数城市连“健康”都算不上，更不要说防灾了。

　　“夹心饼干”与“摊大饼”的较量

　　4月15日发生的重庆天原化工厂氯气泄漏事故造成9人死亡，其余15万人得到了快速转移，有人说这是个成绩。但中国灾害防御协会副秘书长金磊却看到了问题的另一面：重庆主城的7个区有危险品化工企业69家，它们与数百万市民朝夕相伴，城市规划的这一严重缺陷是酿成灾害的根本原因。

　　建设部副部长仇保兴希望人们从深圳的“夹心饼干”效应中得到启示。去年非典期间，深圳南边的香港、北边的广州非典病例都有上千个，而深圳只有15例。主要原因之一是深圳规划采取了多组团模式，分为16个组团，700万人口分散在各个组团中，每个组团的居住、就业、娱乐、生活具有相对独立性，组团之间人口流量不大。疫病流行期间，即使采取隔离措施，对居民和务工人员的工作、生活影响也比较小。相形之下，广州、香港的“摊大饼”式发展就暴露了弱点。

　　现代人的规划比不上祖宗？

　　追溯历史，城市规划就起源于卫生防疫。100多年前，英国的城市规划是由卫生部主管的。当时因为黑死病、伤寒等疾病的流行大多发生在大城市，人们对城市灾害进行反思，才有了城市规划。

　　罗马、巴黎等欧洲著名城市，都是先建地下排污设施，再在上面建城市。

　　中国城市规划设计研究院工程规划设计所所长谢映霞说，我国法律虽然规定城市规划必须考虑防灾因素，但各地执行多不到位，因为对城市防灾效果没有硬的考核指标，不列入地方领导政绩，对规划中的防灾漏洞也缺乏追究机制。

　　在论述我国城市防灾减灾建设时，有专家概括了两句话：“硬件不硬，软件太软。”

　　向蜜蜂学习

　　金磊指出，每次灾害形成时，必有次生灾害发生，地震可能引发火灾、水灾和瘟疫，火灾可能引发房屋倒塌、管道爆裂、交通堵塞。针对这种情况，亟需一部综合减灾法来应对各类突发性灾害事件的发生。

　　仇保兴在一次论述中引用了蜜蜂的例子：一窝蜂群，蜜蜂的数量多达几万只，这么多的蜜蜂集中在一个很小的蜂巢空间，并不影响其生存繁殖，因为蜜蜂分泌出来的蜂胶具有抗菌、抗病毒的功能。如果没有这种本领，蜜蜂早就被传染疾病淘汰掉了。这启示人们，只有将防灾意识贯彻到城市全部建设当中，城市机体才能长保健康和活力。

　　“新华视点”／李柯勇孙玉波吕雪莉

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