本报讯据《人民日报》报道，国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办主任刘坚7月16日表示，去年未解决温饱(人均年收入637元以下)的贫困人口不但没有减少，反而增加了80万。这是改革开放之后，扶贫开发历史上的第一次。
贫困者最多年收入637元
刘坚是在16日召开的智力支边扶贫工作座谈会上强调，目前全国扶贫开发的形势依然十分严峻，主要表现在：
一、解决贫困人口温饱问题的速度明显趋缓。“八七”计划期间，平均每年解决600多万农村贫困人口的温饱问题，进入新世纪的头两年平均每年不到200万人，去年甚至出现扶贫开发以来首次少量反弹。其中河南、安徽、陕西、黑龙江等省因自然灾害等原因，情况最为突出。四省返贫人口数量超过了200万。
二、贫困人口与其他农民的收入差距拉大。2003年尚未解决温饱的贫困人口的收入上限是637元，全国农民人均纯收入是2622元。两者之比为1：4.12，与1992年的1：2.45比较，差距进一步扩大，表明贫困群众在发展中处于相对弱势地位的问题更加突出。
剩余贫困者更难发展
中国曾经用25年时间解决了2.2亿贫困人口的温饱问题，使贫困发生率从30.7%下降到3%。新增80万未解决温饱的贫困人口，既有当年自然灾害的因素，也反映了新阶段扶贫开发面临的新情况。调查显示，所剩的未解决温饱的人的生存和发展环境更为恶劣，文化技术素质更低，居住更为分散，构成更为复杂。扶贫攻坚，越到最后越艰难。据悉，为加快消除贫困的步伐，新阶段的扶贫开发将以整村推进扶贫规划为切入点，改善贫困地区的基本生产、生活条件；以劳动力的培训和转移为切入点，提高贫困农户的综合素质；以发展扶贫龙头企业为切入点，带动贫困地区调整产业结构，增加贫困农户的经济收入。
