三峡访谈：在艰难中走向幸福在优势中托起产业(图文)

http://www.sina.com.cn 2004年07月19日09:31 中国广播网

　　中广网北京消息（记者孙嘉聪、李洪涛）近日，中国广播网、经济之声专程邀请了国务院三峡办综合司副司长冯仲凯做客中央台，就三峡库区经济社会发展和移民稳定致富出现的新矛盾、新问题及近期国家发改委编制的《三峡库区经济社会发展规划》等问题接受了记者的采访。

三峡办综合司副司长冯仲凯

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　　三峡移民：在艰难中走向幸福

　　为了确保三峡工程的如期完成，百万移民舍小家、为国家，进行了中外水利史上最大的一次迁徙，因此百万移民的安置与扶持工作就成为了三峡工程中的一项重点工作，而我们的访谈也就由移民开始谈起。

　　谈到移民工作的艰难，冯司长说：“三峡工程有120万的移民，比有些国家的总人口还要多，由于我国与其他国家的国情和制度不同，因此在移民的政策和实施上就会有一定的区别：三峡工程移民是开发性移民，采用的是补偿政策而不是赔偿。而且，三峡库区本身就是贫困地区，经济发展一直相对滞后。所以除了政府在后期给予扶持外，更重要的是通过移民自身自力更生，在开发中创造自己的美好未来。”

　　为了解决移民资金、不使“迁得出、稳得住、逐步能致富”的移民原则走向形式化，在日前由曾培炎副总理主持的国务院专题会议上，决定自2004年到2009年每年从三峡建设基金中提取5亿元，总额30亿元，建立三峡库区产业发展基金。

　　此外，国务院还决定，三峡发电后国家将从每千瓦时电价中提取5厘钱，建立三峡库区后期产业扶持基金，其中4.5厘用于扶持库区移民生产生活，剩下的0.5厘由库区政府调剂使用。今年，三峡电站的发电指标为309亿千瓦时，按此计算，今年将有1亿多元资金纳入此项基金。

冯仲凯正在接受经济之声主持人杨曦的采访

　　随着各种基金的投入以及政策的扶持，百万移民逐步致富的目标将不再遥远；在经历了一段艰难的爬坡后，百万移民终将迎来幸福的生活。

　　库区经济：在优势中托起产业

　　7月6日，三峡建委在重庆召开了三峡库区经济发展暨对口支援工作会议，会上介绍了由国家发改委编制的《三峡库区经济社会发展规划》，这是该规划的内容首次正式对外披露。

　　冯司长介绍说：“规划的期限是到2020年，但重点是放在2010年前。国家发改委很少为一个小的区域编制规划。此规划从去年开始准备，内容包括8个部分，并提出了一批产业发展引导性项目，总投资264亿元，预计提供就业岗位14万多个。下一步，库区各县区市的计划部门要根据这个项目表，进一步研究提出具体项目”。

　　规划还指出，要将全国已有20个省、10个大中城市对三峡库区的对口支援资金和产业扶持基金捆绑在一起联合出牌，根据库区的情况把企业搬迁与产业结构调整结合起来，实现三峡库区产业的重组与优化，逐步构建一个结构优化、布局合理、有较强竞争力、适合库区特点的产业体系。在优势中托起库区产业，从而更多的解决移民就业。

　　三峡工程：为“电荒”送去“及时雨”

　　到目前为止，三峡工程建设已经实现初期蓄水、永久船闸通航、首批机组发电三大目标，相比之下，机组发电更为今年的“电荒”送去了一场“及时雨”。

　　三峡电站投产之日正是我国电力能源紧张之时，冯司长介绍说：“现在三峡工程蓄水只有139米，电站还未满达到负荷工作，但目前每天的发电量已经相当于北京市一天的耗电量，等蓄水水位达到175米、26台机组共同运行时，三峡电站每年的发电量将会达到847亿度。那时，不仅能有效缓解华东、华中、川渝地区电力供应的紧张局面，更可以为全国输送去更多、更清洁的电能。”

　　结语：

　　在访谈刚开始的时候，冯司长的表情显得有些凝重，尤其在谈到移民现在的生活正经历着短暂的困难时，他那沉重、不安的心情显露无疑。但随着话题的延续和展开，他的表情慢慢变得轻松，紧锁的眉头也逐渐舒展开了。

　　三峡工程开工以来已经走过了11个年头，这11年是三峡库区历史上经济社会发展最快的11年，也是库区城乡面貌变化最大和人民生活显著改善的11年。“经过三峡建设者的努力，一个城市环境优美、人民安居乐业的新型经济区必将呈现在世人的面前。”这不是豪言壮语，这是一个三峡人的目标，一个深藏在心中、并为之努力奋斗的宏伟蓝图。

　　：

　　（一）从2001年开始，国务院三峡建委办公室先后会同农业部组织编了制三峡库区柑橘产业、草食畜牧业规划，正在编制水产养殖规划，与国家旅游局等6部委联合组织编制了三峡库区旅游业发展规划。

　　在三峡建委的规划中，准备用5至8年时间，在库区现有柑橘种植面积246.8万亩的基础上，完成50万亩优质柑橘园建设，可直接为移民提供16.67万个就业机会，年人均纯收入3600元；按照畜牧产业规划，通过发展奶牛、肉羊、肉兔、生猪等，为库区新增畜牧业产值20亿元，新增就业机会4.14万个；按照旅游产业规划，准备通过提升改造库区十大传统旅游精品，为库区移民直接提供6.2万个就业岗位，间接提供12.31万个就业岗位。

　　（二）《三峡库区经济社会发展规划》的范围包括湖北省宜昌市的夷陵区、姊归县、兴山县，恩施自治州的巴东县；重庆市的巫山县、巫西县、奉节县、云阳县、万州区、开县、忠县、石柱县、丰都县、涪陵区、武隆县、长寿区、渝北区、巴南区、江津市，共计19个县、市、区，总面积5.6万平方公里，涉及到的人口约1590万人，其中三峡库区移民规划安置人口113万人。

　　冯仲凯简介：

　　冯仲凯，男，湖南长沙人，毕业于中南林学院，现任国务院三峡工程建设委员会办公室（以下简称三峡办）综合司副司长。

　　1986年毕业后——1987年，在林业部中国林业报社工作；

　　1987年——1992年，在国务院三经办工作；

　　1992年——2002年，在国务院三峡工程建设委员会移民开发局工作，历任办公室秘书处副处长、处长，局长办公室主任，办公室副主任；

　　2002年2月——2002年8月，任国务院三峡办经济技术合作司副司长；

　　2002年8月——2003年8月，任重庆市万州区副区长；

　　2003年8月——至今，任国务院三峡办综合司副司长。来源：中国广播网责编：靖泽

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