当前，一些中小型民营企业未办环保手续、擅自经营生产问题较为突出。截至5月底，上海市松江区监察支队按一般程序处罚的案件共42件，其中未办环保，责令停止生产并予以处罚的案件为21件，占总数的50％。
造成上述问题的主要原因，一是各类经济开发区负责人环境意识薄弱。在招商引资过程中，为了方便投资商，采取一条龙服务的方式，只要投资商出一些钱，所有报批的事项都由开发区承办。但在承办过程中，他们把工商营业执照、消防等报批项目放在首位，对环保审批尤其是轻污染或无污染的项目，感到审批可有可无；二是对一些污染较重的项目，为完成招商引资的年度指标，他们明知到环保部门审批不成，所以压根不去办理。
要解决上述问题，一是要切实提高各类开发区领导的环境意识。环保审批部门每年都要组织1～2次环保法律、法规培训，尤其是环评法和建设项目环境保护管理条例，使他们明确，所有建设项目都要实行环境影响评价制度，不进行环评和审批都是违法行为。二是要加强与工商部门沟通协调。《建设项目环境保护管理条例》第九条明确规定：需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书（表）或登记表。因此，工商部门在环保未前置审批的情况下，不能单边发放营业执照。三是要进一步完善环保法规。对各类开发区，不经环保部门审批，这种“欺上瞒下”的做法，应增设处罚条款，予以制裁。
