近几年来，青岛市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政策，把安全生产摆在经济工作的首位来抓。今年初，我们又提出了创建“平安青岛”的战略目标，要求杜绝特大恶性安全事故，确保人民生命财产安全，努力把青岛建设成为全国最安全稳定的城市之一。围绕建设“平安青岛”，我们组织开展了“安全生产落实年”活动，在全国率先推行了社区安全生产协管员管理制度，努力实现安全“无缝隙”管理；推行了“案例法检查制度”和“全员安全管理制度”，提高了企业的本质安全水平；完善了“培考分
离”的安全技术培训制度，提高了从业人员素质；实施了″城市公共安全综合试点″，实现了对全市重大危险源的有效监控。目前通过我们的努力，青岛市在经济快速增长的同时，保持了安全生产形势的稳定好转，连续三年主要安全控制指标持续下降。
借此机会，我代表青岛市政府向全国百座城市郑重倡议：
大张旗鼓地开展创建“平安城市”活动。我们的口号是，“以人为本，共建平安城市”。
第一，把创建“平安城市”活动提高到全面建设小康社会的战略高度。安全是民生之本。提高全民的安全生活水平是全面建设小康社会的基本要求，也是我们各级政府义不容辞的责任。我们有义务、有责任通过创建“平安城市”，维护广大市民生命和财产安全。通过建设“平安”城市，让市民实现真正意义上的安居乐业。
第二，实事求是地确定创建″平安城市″的指导思想和工作目标。坚持“安全第一，以人为本”的原则，搞好城市的生产安全、生活安全、公共安全和社会安全，为市民创造安全舒适的生活环境，营造向上、进步的社会风气，不断满足广大市民日益增长的物质文化生活需要。按照这一指导思想，创建“平安城市”的总体目标是：到2007年，城市安全事故和死亡人数明显下降，基本杜绝各类特大恶性事故；90％以上的城乡基层单位常年不发生刑事犯罪案件、重大恶性治安事件和大规模群体性事件，市民的安全满意率达95％以上；通过广泛开展安全知识和普法教育，市民的安全法律意识明显增强。
第三，采取多种形式，创建″平安城市″。通过加强全民安全教育，营造“人人讲安全，人人会安全”的社会风气；通过开展安全质量标准化、安全专项整治、安全科技创新等活动，全面落实安全责任和防范措施，建立城市持续改进的安全工作长效机制，创造“人人关注安全，人人享受安全”的社会环境；通过开展培育″平安城市″系列品牌活动，创建“平安社区”、“平安校园”、“平安大道”等，不断推进创建工作向纵深发展。
第四，健全制度，加大宣传力度，保障创建活动的顺利开展。建立健全规章制度，加强检查考核，防止走形式、走过场；加大对安全基础设施和工作经费的投入，提高创建工作的科技含量，保证创建工作的各项支出；加强舆论宣传，把创建″平安城市″作为当前和今后一个时期城市宣传工作的重点，拓宽宣传渠道，活跃宣传形式，用更加生动活泼和群众喜闻乐见的方式，积极动员全社会广泛参与。
第五，加强领导，狠抓落实。搞好组织领导，逐级落实目标责任，形成一级抓一级，层层抓落实的创建活动良好局面，确保创建工作覆盖全社会、贯穿全领域；加强安全监管体系建设，充分发挥各级安全监管队伍在创建工作中的主力军作用，促进各项工作的落实；总结推广典型，搞好检查指导，在实践中不断丰富创建“平安城市”的内涵。
保护人民安全与健康，关爱生命、尊重人权是大众追求的时代文明，也是创建“平安城市”的价值取向。营造一个安全、少灾、无害、和平、稳定的城市环境，是时代赋予我们的神圣职责。创建“平安城市”，让我们从现在开始！
