市法制办有关负责人表示

　　游行示威不是信访行为

　　【本报讯】（深圳商报记者张清华实习生罗才盛牛静）“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”，是少数信访者的典型心态。在这种错误心态诱导下，他们往往数十人甚至数

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百人打横幅、举标语、呼口号，游行示威，堵塞交通。针对此种过激行为，市政府法制办公室处长刘曙光昨日明确指出，游行示威不是信访行为，它已经超出了信访的范畴，必须依靠《深圳市人民政府关于维护信访秩序的通告》予以整治。

　　五部法律法规撑起一部《通告》

　　昨日，就《通告》所涉及的相关法律问题，深圳市人民政府法制办公室规范性文件审查处处长刘曙光接受了媒体的集体采访。他说，我市新近颁布实施的《通告》是现行有关法律法规的汇总。目前，国家对于影响信访秩序的一些具体行为的处理规定散见于不同的法律、法规之中。针对当前信访活动中出现的过激违法行为，把相关法律、法规中的规定集中起来形成《通告》向社会发布，方便了各有关部门及时、依法、规范处理各类影响信访秩序和社会公共秩序的行为，有利于维护社会稳定。

　　刘曙光说，制定《通告》的依据共有五项，分别是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、国务院《信访条例》和《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》等五部法律、法规。

　　信访者需廓清三种观念

　　刘曙光说，对广大信访群众而言，需要廓清三种观念。一是不能把到市委市政府反映问题与到本单位反映问题等同起来。到市委市政府信访反映问题，涉及到国家机关正常的工作秩序和公共场所的秩序，信访人必须接受国家法律法规的规范和约束。

　　二是不能把信访与游行示威混淆起来。刘曙光指出，游行示威不是信访，二者是两种完全不同的行为。信访人在国家机关门前等公共场所或公共道路上集会、游行、静坐示威，必须按照《中华人民共和国集会游行示威法》的规定向公安机关申请并获得许可。未经许可举行集会、游行、示威的，由公安机关予以劝阻、制止、命令解散。对拒不解散的，公安机关现场负责人有权依法采取必要措施强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　三是不能把信访反映问题与解决问题混在一起。刘曙光处长说，国家机关设立的信访部门的职责只是负责听取意见、汇总信息，它只是一个“中转站”，受理群众信访后，他们会把情况转至有关职能部门调查处理。群众信访所反映的问题，最终还得依靠职能部门予以解决或答复。因此，信访人不应把解决问题的责任强加给各级信访部门，抱定“你不解决问题我就不走”，这一方面会影响信访部门正常的工作秩序，另一方面也无助于问题的解决。

　　作者:深圳商报记者张清华实习生罗才盛牛静 发表评论