初夏的上海“热度”攀升。7月13日，江浙沪两省一市道路运输管理部门负责人相聚一起，共同回顾自签订《长三角道路运输一体化发展议定书》以来的对接成果，商讨一体化深入协作的事项。

　　短短不到一年时间里，江浙沪两省一市道路运输行业无论是管理理念、协作机制，还是行业资源、市场要素都在一体化的框架下显现聚合力。围绕新形势，纵论新目标，长三角

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道路运输一体化协作再增“热度”。

　　管理资源整合共享

　　“区域一体化”已由概念效应转化为了今天的实用效应，这是长三角三省市道路运输部门的共同感受。

　　在协调会上，上海陆上运输管理处一位负责人向大家讲了这样一件事情：不久前，有群众举报浙江一家知名的客运企业在经营上海至杭州班线时存在违规现象，但由于违规行为发生在经营途中，始发地上海方面很难直接查到证据。上海陆管处稽查部门便将这一信息反馈给浙江运管稽查部门，两天后，这家运输企业的老总来到上海陆管处，登门向管理部门说明违规情况，并诚恳接受相应处罚。原来，浙江运管局根据上海陆管处传递的信息，及时行动，查实了企业的违规事实并迅速反馈给了上海陆管处。

　　长三角道路运输一体化工作启动后，三地管理部门积极消除曾经存在的管理壁垒，维护区域内运输市场秩序成了彼此共同的责任。三地之间向管理网络互联、档案资源共享、信息平台共建、检查行动同步的一体化方向迈进后，管理效能大大提高，一体化的强大效应初显端倪。

　　为方便长三角地区乘客投诉，江浙沪三地基本统一了投诉举报电话，只要拨通“96520”电话，群众即可向管理部门投诉、咨询。这样一来，群众方便了，三地管理部门的外在形象也统一了。随着长三角一体化的深入，三省市还积极协调地方性法规的差异，使长三角道路运输在行政管理和监督处罚上逐步形成同一的标准尺度，这样一来，运输市场的管理工作更好地体现出了公平、公正。

　　在7月13日召开的协调会上，江苏、浙江、上海两省一市运输管理部门立足长远，对各地道路运输发展规划的对接、以及共同编制长三角地区道路运输总体规划工作形成共识。而三地运管部门已有的诸如GPS系统、物流交易平台等研发成果的互通共享、以及新的科研项目的分工合作开发议题，在协调会上也很快被认同。降低管理成本、提高管理效能成为长三角道路运输一体化工作的目标，也成为一体化工作启动以来带给三省市管理部门的最大实惠。

　　一体化理念不断提升

　　“意识左右行动、理念决定战略，长三角地区道路运输一体化首先是两省一市道路运输管理层在理念上不断突破、提升的过程。经过一段时间的对接实践，我们在一体化发展的理念上由虚变实、由窄到宽、由近至远，理念的提升必将牵引长三角道路运输一体化的快速发展”。浙江省交通厅道路运输管理局张平平局长对两省一市道路运输管理层在理念上的不断突破深有感触。

　　推进长三角经济一体化，促进江浙沪三地资源要素的合理配置，拓展长三角地区经济发展空间，提升区域国际竞争力……在地区经济一体化的推进中，需要构建完备的区域交通运输体系以此降低物流成本、提高运输效率，便于要素流动。区域道路运输行业势必要成为一体化的先行者。

　　去年8月，浙江、江苏、上海道路运输管理部门顺势而为，签订一体化发展协议书，以庄重的形式淡化省市间运输市场的壁垒。随后浙江、江苏到上海浦东机场的快客专线顺利开通，三地旅客不再受飞行前的辗转之苦，客运企业也尝到轻松审批的“甜头”；在消除针对彼此的经营门槛后，江浙沪间客运班线、旅游专线密集度增加，乘客抬脚上车即可开始在三地间的旅行；而货运、驾培、稽查等各项业务面的管理信息在三地之间有了紧密的沟通……

　　“迈出一步、收获无限”，两省一市道路运输管理者认为，长三角道路运输初尝一体化后，道路运输行业在管理效率和市场资源配置方面变化明显，更重要的是，共赢的效果推进了一体化“理念”的拓展。而随着新实施的《中华人民共和国道路运输条例》对建设全国统一运输市场目标的确立，区域市场的一体化将起到重要的基础作用。围绕如何加快地区间道路运输一体化、全面科学地实践一体化，从行业规划、管理法规、信息资源、基础平台等方面进行无缝对接和协调推进，打造管理高效、透明，市场健康、有序的长三角地区现代化的道路运输产业正成为江浙沪道路运输管理部门新的“核心理念”。

　　协作机制逐步成型

　　机制是纽带，长三角道路运输一体化的发展带动两省一市间的协作机制逐步成型，而成型的机制又在很大程度上促进了一体化成果的转化。在7天之前，浙江、江苏、上海两省一市的运政稽查工作负责人齐聚浙江宁波，共同审议确认了《长三角地区道路运输稽查联席会议制度》。联席会议将及时分析长三角地区运政稽查形势，制定中长期稽查合作规划；对成员单位提出的议案或工作建议进行研究，制定相应的对策，对地区内联合稽查行动进行统一部署；联席会议还将协调解决涉及本地区运输稽查工作问题，促进部门协作配合，全面推进长三角地区道路运输稽查工作。联席会议制度的确立打破了道路运政工作按照不同的行政区划实行属地管理的局限，长三角地区道路运政工作走向信息互通、管理同步的一体化轨道。

　　相关人士告诉记者，从近期来看，长三角地区运政稽查系统构建一体化有助于推进省市间管理信息的对接、管理标准统一、管理举措同步，从长远来看，长三角运政管理一体化有利于降低管理成本，提升管理效率，促进长三角地区道路运输市场的健康发展。

　　除了运政稽查工作之外，两省一市间客运、物流、驾培、维修等各项运输管理工作也启动了在业务层面的对口衔接，并且正在形成相应的运行、协调机制。而从长三角整个道路运输行业的一体化协作形态来看，两省一市约定的长三角道路运输轮值协调委员会制度成为有效的协作机制。

　　协调委员会从去年开始组建运行，它的作用是在遵循优势互补、互惠互利的前提下，协调长三角道路运输发展战略，制定长三角道路运输总体规划纲要，协调区域政策、法规，统一市场准入条件，协调市场监管工作，促进道路运输资源跨区域整合，推进道路运输产业的规模化、网络化建设。协调委员会会议由轮值省召集，并通过决议案制度，对关系区域运输产业发展的重要事项达成协议并予落实。在协调会议上，江浙沪道路运输管理部门就一体化过程中出现的难点、关注的热点、实施的重点进行充分的研讨，协调会也成为交流各地运管信息、经验的良好平台。

　　浙江省运管局局长张平平认为，长三角三省市在道路运输业务系统层面的联席制和综合工作层面的协调委员会轮值制，以及正在形成的道路运输中介组织和企业联合会等形式，构成了长三角协作层次互补、异地齐步互动的一体化运行机制，确保一体化在理性、和谐、互动中稳步推进。

　　运输市场趋于统一

　　据上海陆管处处长张立伟介绍，到今年8月，上海市60％的客运车票可以通过电脑联网售票的方式销售，而到今年年底，将实现100％联网售票。与上海同步，浙江、江苏也将在今年年底实现电脑联网售票，这样一来，三地网络的对接将使异地售票成为现实。在上海，乘客可以买到从浙江、江苏发班的客车票；同样，身在浙江、江苏的乘客也可购买到上海为始发地的客车票。客运市场的一体化成效，将为群众创造最大的便利，也将为运输企业带来更大的效益。

　　在物流方面，上海将着手取消对异地集装箱运输的政策性壁垒，在体现公平竞争的原则下，长三角地区集装箱运输管理将实行一体化，今后无论浙江宁波的集装箱，还是江苏连云港的集装箱在出入上海港口通道时享受到与本地车辆同一政策。

　　为加快长三角地区道路运输市场的一体化进程，协调会上，江浙沪运管部门还共同提议，通过搭建平台，促进长三角快运等新型业务的拓展，为企业创造一些新的利润增长空间；通过政策引导推动三地运输企业间的联合，在长三角地区培育出跨省市、上规模的客运、货运企业，通过经营主体的发展带动，使长三角地区道路运输市场形成公平、有序、规范、健康的发展态势，进而为长三角地区实现经济一体化提供有力的基础要素。来源：今日早报　作者：通讯员　卢满成　崔屹忠　见习记者　吴乐乐