杭州试点“文化产品政府采购制”(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月20日09:05 新华网

杭城市民在社区观看公益演出

　　坐在家门口看戏的居民或许不太清楚，他们能够看上这台滑稽戏，完全得益于杭州市政府的一项新规定，“文化产品政府采购制”。但对于杭州市滑稽艺术剧院的员工来说，却深切地感受到了这一规定的巨大压力。正如一位演员所说：以往反正是拨款，收了钱交代一个作品就好了。这怕就是长期来演出市场踯躅不前的一个原因。而现在拨款变成采购，同样给钱，机制上却全然不同。拨款是剧团面对领导，采购却是剧团面对市场。节目变成商品，而商品就必须面对严格的检验和挑选。怪不得一位演员会这样说：现在更得像一个产品质量把关员。看来，市场规律也同样是文化事业的生存发展规律。

　　政府采购文化产品对文化主管部门来说是一个新课题，既要通过购买，通过市场化运作，为群众挑选最好的精神产品，又要考虑文化事业的特殊性，不能一刀切，不能把一切都推给市场，尤其对于公益性文化事业更是如此。但是，既然实践证明这是一个好办法，那何不择善而从、择可而从，以求其改革之实效和速效。

　　虽然37℃的高温令人闷热难挡，晚上7点，翠苑三区的临时舞台前，还是聚集了2000多居民。他们坐在从自家搬来的小板凳上，有说有笑地等待杭州滑稽艺术剧院的滑稽戏《杭州大妈》开演。

　　而为这场社区“公民道德教育”小品专场“埋单”的，是杭州市委宣传部。

　　以购代拨20万买下百场小品专场

　　与以往拨“专项资金”的扶持方式不同，这是杭州首次以“政府采购”形式对文化产品试行扶持与监督。

　　作为全国文化体制改革的试点城市，杭州在全国率先试行“公益文化产品政府采购制”，凡在杭州市辖范围内正式注册的文化单位和文艺团体，其所生产的图书、戏剧、影视剧、音乐会及其它文艺演出等文化产品，均属政府采购范围。

　　首先吃到这块“蛋糕”的，是杭州滑稽艺术剧院的“双百场进社区”活动和红星文化大厦的“开启音乐之门”，它们各获得了20万元采购基金。

　　在一份由杭州市委宣传部和杭州滑稽艺术剧院签订的“杭州市政府采购文化项目协议书”上，明确注明：乙方应制作详细的演出计划书，经甲方确认后，要严格按照项目协议书规定的时间精心组织、安排演出节目，保质保量地按时完成所确定的项目，确保社会效益和经济效益双丰收。

　　“商品买下来了，商品的好坏我们当然得管。”杭州市委宣传部副部长汪小玫认为：“在不少情况下，政府花了很多钱，但效果并不好，我们此举就是想改变资金的投向机制。只有确定了市场发展方向，剧团才有创造力和生存能力。”

　　效果：四两拨千斤

　　从政府拨款扶植到政府出资购买，政府专项资金没有变，却产生了完全不同的效果。

　　杭滑的主要演员汤君儿直率地说，“以往反正是拨了款的，收了钱后交代一个作品就好了，现在是大家都在一个起跑线上竞争，谁做得好才要谁的节目。”她觉得现在的压力比以前更大了：“既然是商品，就要接受挑剔比较和检验。演员原来只是个做产品的人，现在更得像一个产品质量把关员。”

　　汤君儿介绍，她今年参与创作的几个节电节水小品，每个都在“采购方”检验后改了三四次。“政府要求正面主题，但太正了老百姓又不要听，怎么在笑声中突出教育功能，我们卖方和买方要在很多细节上反复进行协商。”

　　“这种方式让我们更明确自己应该是个‘生产商’，要用符合市场需求的‘商品’来赢得生存。”老演员出身的杭州滑稽艺术剧院院长刘笑声如是总结。而且，还有一个重要因素，政府采购的20万元只是所需资金的一部分，更多的资金来自企业的赞助，演砸了，没有观众，以后要争取企业的赞助就不可能了。

　　压力产生的直接效果是，观众比去年多了一半。翠苑二区社区党委书记孙秀明认为，与往年演出明显的区别是：滑稽剧团不再只是安排小品、戏剧，还穿插了歌舞、乐器等。“反映邻里关系的一些新小品也更贴近我们社区。”

　　红星文化大厦的“开启音乐之门”系列活动策划人王海翔则表示，有了政府和资金上的支持，活动宣传更加名正言顺，票价也可以再降低一些，让更多的普通老百姓也能欣赏到精彩的演出。

　　有专家评析此次试行的“政府采购”：更大的意义在于政府态度的明确。如果严格等同于商品的一般采购，它接下来还应该真正地面向市场上的所有民间艺术团体，进行公开招标等。

　　杭州出台三大文艺政策

　　今年4月，杭州市委、市政府出台了激励文艺创作的三项政策：设立文艺突出贡献奖、建立杭州文艺人才库和政府采购公益文化产品。为此，杭州市专门设立了“文艺创作基金”，金额500万元。

　　文艺突出贡献奖今年共奖励了5个单位，10位个人，单位各15万元，个人各2万元。这一举措大大调动了广大文艺工作者的积极性。得奖个人之一、专为农民唱莲花落的演员翁仁康激动地说，“以前得全国金奖奖金才2000元，这次还以为把颁奖文件看错了，多看了个0，后来确定了，真激动啊，觉得是对自己很大的肯定。”

　　文艺人才库以“培养、引进、使用”人才为重点，由市委、市政府出资选送文艺骨干到国内外高等学府或著名演出团体深造、锻炼。一方面，稳定当地文艺骨干的力量，让他们静心创作，另一方面吸引全国优秀文艺人才加盟。

　　政府采购文化产品，主要是针对目前杭州市属文化单位生产的群众喜闻乐见、寓教于乐的大众文化产品，经政府出资予以扶持，并进行组织分配。这项政策通过市场手段转变政府文化主管部门的职能，通过企业来达到政府引导文化的功能。（记者蒋萍）（来源：文汇报）

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