专家称应理性思考扶贫 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年07月20日10:04 重庆晨报 | |||||||||
每年300亿元以上扶贫资金,如直接发给3000万贫困人口,人均可获1000元,这已大大高于贫困线了 据中新社19日电国务院扶贫办主任刘坚近日表示,去年我国未解决温饱的贫困人口不但没有减少,反而增加了80万人。对此,中国社科院农村经济研究所研究员党国英认为,这则消息虽然让人感到遗憾,但如果用更加理性的眼光看,这个消息更应该引起人们的思考。
党国英指出,目前,中国仍然有低于绝对贫困标准的人口近3000万。此外,还有近6000万的人口没有实现稳定脱贫,遇到天灾人祸,他们最容易重新返贫。 不降反增有四因 党国英分析,之所以出现贫困人口不降反增的状况,需要注意四个事实:第一,脱贫致富方面的投资,如同一切投资一样,也存在一个所谓“边际效益下降”的规律,越到最后效益越低,工作越困难。 第二,一部分绝对贫困人口居住在自然条件极为恶劣的地区,对于他们,开发性的扶贫支持在直接经济效益和社会效益(环保)上是低下的。 第三,由于宗教和文化的某些原因,总有一部分人口在一定时期里不接受现代文明的生活方式,这部分人口的脱贫也是极为困难的事情。 第四,也许是最重要的一点,政府扶贫投资的运作方式本身,也有一个效率问题。在扶贫资金的总量中,总有一部分被扶贫工作的“传递渠道”所消耗。如果考虑到腐败现象和监管的难度,扶贫资金的效益会更低。 理性思考扶贫工作 另外,党国英还指出:近几年,国家的、民间的和国际机构三方面的扶贫资金每年都在300亿元以上,如果直接发放给3000万贫困人口,那么,平均每人每年可获得1000元,这已经大大高于贫困线了。 有鉴于此,党国英认为,以上事实的存在迫使我们考虑扶贫工作的理念、方式和效率问题。 | |||||||||