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　　2004年7月20日 星期二今日关键词 陈化粮作者： 来源：背 景 陈化粮流入市场变身“民工粮”

　　据央视报道，全国十多个省市粮油批发市场陆续出现一种被称作“民工粮”的大米，其价格比一般大米便宜逾三成，深受一些工地老板、学校饭堂的青睐。这些“民工粮”都是由国家粮库淘汰出来的品质极次的陈化粮。按规定，陈化粮应在县以上粮食批发市场公开拍卖，主要卖给酿造、饲料等工业用粮大户，绝不允许直接作为粮食销售，因为许多陈化粮都含有大量致癌物，包括黄曲霉素。但不法商贩通过关系从专营企业买来陈化粮再转售，牟取暴利。国务院日前派出的6个联合调查组分赴7省市，对陈化粮流入市场一事进行深入调查。直评“民工粮”从何而来

　　大米一般分为新粮、陈粮和陈化粮三种。当年的大米属于新粮，除此之外储存于粮库的大米均属于陈粮。陈化粮是指已经陈化或变质，不宜直接作为口粮的粮食，而粮食是否属于陈化粮，需要一个复杂的认定程序。2001年，国家普查粮库时确定了一批库存时间很长、已经变质的陈粮为陈化粮，各地库存数量均不少。那之后，政府再没有鉴定过陈化粮。

　　而从理论上说，粮食市场放开、国有粮库在处理完历史库存后，国有粮食企业在经营上将勤进快销，及时轮换，因而也不应再产生陈化粮。至于当年被确定的陈化粮，按照国家规定，应采取在县级以上粮食批发市场公开拍卖的方式进行，拍卖的对象主要是酿造、饲料等工业用粮大户，绝不允许直接作为口粮进行销售。

　　在弄清了这段历史后，大体上可以推测，假如新闻报道中所说的这些“民工粮”，真的是严格意义上的“陈化粮”，那么，它应当就出自国有粮库在2001年时认定的那批陈化粮。

　　如果市场上的“民工粮”就是当年的陈化粮，那就得承认，当年处理这批陈化粮时，也许存在不够审慎的缺陷。

　　向具有资质的酿造、饲料企业公开拍卖这批陈化粮，确实有利于减少各级财政和国有粮食企业的损失。但这些陈化粮的社会危害性是巨大的，对它的监管必须非常严厉。但这批陈化粮一旦被拍卖出库，我们的工商、粮食和食品监管部门是否具备全程监管其流向的能力？现在看来，当时可能高估了这种监管能力，并据此制定了允许这批陈化粮流入市场的政策。

　　显然，要切实对民众的健康负责，最为稳妥的办法就是销毁这批陈化粮。这固然可能带来一些财政损失，却可以一劳永逸地杜绝这些将会严重损害民众健康的大米流向市场的可能性。毕竟，民以食为天，而政府当以民为天。摘编自《南方都市报》7月15日社论求是不能由粮食局垄断陈化粮的处置

　　陈化粮流入市场的消息一经披露，职能部门自责监管不力，有关质量检测标准缺失，也被提出。

　　现在质监部门对稻谷的检测，执行的是国家1999年颁布的标准；而对于加工厂的大米，执行的则是1984年的国家老标准。在大米的检测标准中，包括除糙率、精米率、气味、色泽等，却没有脂肪酸等陈化粮检测指标。国家粮食标准的滞后，使粮食营销市场管理失去了最基本的规范，让质检部门无所适从，也为不法分子留下了市场空间。更何况，国家对倒卖陈化粮处罚明确，对非法使用陈化粮，却没有明确的处罚。

　　同时，由于缺乏操作经验，相关的制度不够健全，陈化粮的拍卖出现了不少漏洞。后来，虽然陈化粮的拍卖权限收归省级粮食局，但质量检定仍以粮食系统内部掌控为主。这种体制内的循环方式，必然滋生行业保护主义和不正之风。粮食行政主管部门可能将国家优质粮当做陈化粮，处理给系统内的粮食企业，使其变相牟取暴利。具有陈化粮合法使用资格的企业，也同样可能将本来应该用于饲料和酒精生产的陈化粮，作为口粮向市场销售。

　　要制止陈化粮的非法倒卖，必须健全和完善陈化粮的检测标准，不能再笼统地以年限和外观指标为界，更需要严格的理性指标，尤其是黄曲霉素、脂肪酸等有害物质或元素的具体指标。这是市场管理和监控的基础。

　　其次，必须强化工商及质检执法部门的参与，打破粮食局一统陈化粮处置天下的格局。摘编自《中国青年报》7月16日 文/刘效仁