向日本学习如何积极开拓利用海外石油

http://www.sina.com.cn 2004年07月20日11:34 国际先驱导报

　　国际先驱导报驻东京记者蓝建中、记者白涛报道　7月10日，日本政府表示准备为远东第三条输油管道泰纳线建设计划的技术论证工作和东西伯利亚油田的勘探工作提供84亿日元(约合7770万美元)的资金。这再次体现了日本在与中国的输油管之争中不惜血本、志在必得的姿态。此间观察家指出，日本积极开拓海外石油的一些做法恰有值得中国借鉴之处。

　　重金诱饵

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　　近来，在中国的安大线和日本的安纳线方案均遭俄罗斯政府否决后，远东输油管之争的焦点转移到了俄罗斯提出的泰舍特-纳霍德卡路线上。5月27日，俄罗斯工业与能源部长赫里斯坚科在莫斯科表示，俄罗斯政府可能在今年7月作出修建“泰舍特-纳霍德卡”输油管道走向的最终决定。在此之前先进行投资经济技术论证，然后再作进一步决定。

　　而日本之所以在这条输油管的技术论证阶段就慷慨解囊，是由于在泰纳线方案以外，还有一个到中国大庆的支线方案。日本担心，如果俄罗斯方面决定先修建到中国的输油管，通往纳霍德卡的输油管的建设会被无限期搁置，而且日本方面切实了解到，开发初期两个方案都缺乏资金。日本政府瞄准这一点，再次抛出金弹，无疑是为了使自己在输油管竞争中居于优势地位。

　　在安大线与安纳线的竞争中，日本的资金实力无疑发挥了巨大威力。小泉曾亲自出马向普京表示，如果莫斯科同意建设安纳线，日本保证每天从俄罗斯进口100万桶原油(每年5000万吨)。并表示准备向俄罗斯提供50亿美元的优惠贷款，用于铺设安纳线，此外还有75亿美元用于伊尔库茨克州上乔纳油田的开发，并为俄滨海地区的社会福利项目提供10亿美元。此外，日本还表示有意在扩充港湾、建设发电站等方面向俄罗斯提供经济援助。

　　除了财大气粗以外，日本的公关能力也不容小觑。日本不仅舍得下本钱，而且善于做工作。在开展能源外交时，日本采取的是“官民合作”的路线，不仅政府各个部门团结一致，而且驻在对象国的各种公司和社团代表处也是进行金钱攻势的重要成员，他们经常在一起协商问题，没有本国企业之间互相竞争的无谓消耗。这样，尽管日本行动比中国晚，但是“金钱就是时间”，日本的强大的资金诱饵最终使自己后来居上。

　　现在，日本又提出向俄罗斯提供7700万美元的勘探费用帮助，这说明日本就是下定决心拼到底，就是要竭力摆脱对路途遥远、风险极大的中东地区石油的依赖。

　　投其所好

　　中国社会科学院世界政治经济研究院研究员沈骥如向《国际先驱导报》指出，开拓利用海外石油，并不是简单的技术谈判和一般贸易的产、供、销问题，还需要有政治头脑和全球眼光。

　　中国原先以为签订了合同就万无一失了，实际上并非如此简单。一个石油购销合同，还应包括石油管线建设合同和管线营运合同，否则石油怎样卖给你呢？因此，中国只签订了一个买油合同是不完整的，这个协议并不具有法律效力，也是无法执行的。而且，中国也没有考虑到俄罗斯国内的政治形势：俄罗斯政府反寡头的斗争以及与此有关的三个俄罗斯国营石油公司与尤科斯石油公司的竞争。中方没有与俄罗斯国有石油公司、俄罗斯政府及私人公司进行必要的沟通，协商包括管道建设、管道运营及石油采购的具体合同，没有应对日本竞争的预案。

　　沈骥如引用邓小平的话指出，每个国家在争取自己国家利益的同时，也要照顾到别国的利益。“如果我们在过去10年里与俄罗斯各方的谈判中，在争取自己利益的同时，也兼顾俄方利益，积极地去具体落实有关方案，给俄方以价格优惠或更大利益，与它形成紧密的利益共同体。俄方也许早就拍板了。如果我国能保证优先购买俄石油，而且要稍高于国际油价，给它一个定心丸，俄罗斯怎能会不接受呢！”

　　沈骥如认为，对国际上重要物资的生产销售合作一定要考虑对方的利益，要对合作伙伴、竞争对手的国内国外情况做全方面了解、沟通，对各种复杂情况要有充分的对策预案，要充分考虑和照顾合作伙伴的经济利益，这是中国在俄罗斯石油管线争夺战中应吸取的一个重要教训。

　　敢作敢为

　　“日本在能源问题上，历来是敢作敢为，使其能源利益得到保障。”中国现代国际关系研究院研究员季志业告诉《国际先驱导报》。

　　早在1994年，俄罗斯是主动向中国提出修建方案的，但由于当时我国还不是纯粹的能源进口国，也还未能预见到现在会有那么大的能源缺口，所以没有下大决心搞能源建设，因此失去了非常好的机会。

　　中国仅仅从政治的战略伙伴关系上认识中俄的石油合作，而对俄各方(政府、企业等)的经济利益认识不够、也不积极，使得中俄石油管道问题多遭磨难。而日本是从国家经济发展角度入手，日本政府先签协定然后再搞融资，他们的策略是经济合作不完全依赖政治手段，而应用经济利益来驱动。日本甚至提出可向俄提供20亿美元的社会保障资金，用于为开发管道沿线地区提供社保资金，这种举动是有魄力的。

　　季志业指出，单靠政治关系及其影响力并不能解决经济问题。政治关系有助于推动经济关系，这无可厚非，但经济问题有它自己的发展规律，尤其重大经济决策问题，没有利益的推动是完全不可能的。日本在这方面做得就很好。日本政府针对国内能源需求，甚至先把与俄罗斯有争议的、短期内无法解决的“北方四岛”领土问题暂时搁置于后，很快决定向俄罗斯提供资金援助。