| 全国安全事故上半年共43万起 平均1天死亡350人 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年07月20日18:24 北京晚报 | |||||||||
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今天上午，国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局副局长王德学在国务院新闻办召开的新闻发布会上介绍了上半年全国安全生产的形势：上半年全国共发生各类伤亡事故共439391起，死亡约63263人，平均每天死亡350人。与去年同期相比，事故起数下降11.5%，死亡人数大致持平。特别重大事故(死亡人数在30人以上)下降两起，工矿商贸企业特别是煤矿安全形势趋于稳定好转。在国民经济快速稳定发展下，大多数省区安全状况好于去年。
上半年全国组织开展了两次安全生产大检查和三次专项督察。各级安全监管机构现场检查执法36万多次，查处各类事故8000多起。煤矿安全现场监察37488矿次，下达处理决定书4860份、责令关闭矿井102处，收缴罚款6889万元。 严防小煤矿死灰复燃 “尽管上半年安全生产状况好于去年，但10人以上伤亡的大事故却呈现了上升趋势，而且职业健康危害方面也不容忽视”。今年下半年，将重点建立安全生产长效机制，推进体制、法制和队伍“三项建设”，强化基层和基础工作，落实各项安全防范措施，促进全国安全生产状况的进一步好转。 国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局副局长王德学表示，下半年要重点做好以下几方面工作：首先是要推动安全生产与经济社会的同步发展，加强对安全生产控制指标的进度考核，督促地方各级政府把安全生产纳入经济社会发展的总体布局。其次，还要加快安全生产的法制建设。王局长表示，要健全法规、强化执法、加大事故查处力度。“这意味着要认真实施《安全生产许可证条例》，严格高危行业市场准入，凡不具备发证条件的项目，未建设的不准开工；在建的要进行清理；已建的要限期改造。此外还要加强日常的监督检查，及时发现和解决问题。” 第三，企业才是安全生产的主体，因此要强化它们的主体责任。引导督促各类企业依法健全完善安全生产责任制，保障安全投入；全面推广广东抓好小企业安全监管的经验；还要选择基础工作比较扎实的企业，进行安全科技示范工程试点，大力推动安全质量标准化活动，提高企业本质安全水平。 第四，今年下半年，还要对无证非法小煤矿和经整顿不合格的煤矿、没有得到国家自治认证和安全许可的危险品从业单位、隐患严重的烟花爆竹厂点等，坚决关闭取缔。在当前煤电运营全面紧张、市场需求旺盛的情况下，尤其要防止小煤矿死灰复燃。对道路交通安全，各有关方面在搞好“五整顿”、“三加强”和治理超限超载工作要加强对重大危险源的监测监控。 第五，下半年还将围绕煤矿尘肺病和机加工企业严重伤人事故，集中开展普查，摸清底数，尽快完善作业场所危害监测标准，制定职业危害事故调查处理办法，加大对作业场所职业危害的监督检查和事故查处力度，保护劳动者的健康与安全。 事故下降和瞒报无关 最近一段时间，河南、湖南和河北等地接连发生瞒报事故，6月3日发生在河北邯郸的瞒报事故，瞒报10人死亡事故；湖南郴州的瞒报事故瞒报时间长达6个月左右。这些瞒报事件和今年事故的下降有什么关系？目前的法规对瞒报事故有什么惩治措施？对于记者提出的质疑，王德学局长回答：今年确实发生了多起瞒报事故的问题。瞒报事故的问题发生比较多，主要集中在煤矿。邯郸事故隐瞒案，现在已经查清楚了。目前确实有些地方的工作人员、企业的管理人员，特别是个体私营企业的业主，发生事故以后采取隐瞒的方式，目的还是为了逃避法律和党纪政纪的追究。但是，这几年所有隐瞒的事故最终还是被广大人民群众、被媒体披露出来，只要一披露出来，有关部门就会认真地去核查，查清了以后，就要严肃地处理，罪加一等。 对于今年的事故下降是不是和隐瞒有关的问题，王德学认为，95%以上是由于我们多年来从中央到地方，上上下下大家共同努力、齐抓共管的结果。比如说煤炭行业，这是个高危险的行业，今年煤炭产量大幅度增长，在19%左右，事故明显下降。从1998年以来关井压产到现在已经搞了六七年了，这几年又连着专项整治，取缔非法的、关闭不合格的、整改有隐患的各类小煤矿。所以，总体上看事故总量的下降是大家努力的结果，个别地方存在一些瞒报的情况，起不到这么大的作用。 死亡人数同比下降0.2% 今年上半年全国安全生产事故死亡人数同比下降了0.2%，但是全国安全生产监督管理委员会下达了控制指标，要求全国事故死亡人数下降2.5%。对此，王德学局长解释目前安全生产控制指标体系的建设和如何评价安全生产要求的进度情况。 王德学认为，建立安全指标体系在我国是一种新的尝试和探索，也体现了以人为本的科学发展观。这个指标体系的建设，既是一种激励的机制，又是一种约束的机制，目的是通过建立指标控制体系来促进各级政府、各类生产经营单位安全生产责任的落实。从目前的情况看，所讲的下降0.2%，是一种选择统计口径的数字。我国今年下达的指标没有包括道路交通，把道路交通的情况拿出去以后，全国90%的省都按照进度较好地完成了控制指标。今年以来，事故的下降和此也是有着一定的关系。 安全生产形势不容乐观 在全球经济一体化的大趋势下，安全生产在社会和经济发展中的位置，越来越重要。而我国安全生产现状与世界发达国家的差距很大。煤矿百万吨煤炭的死亡率是美国的近200倍，是印度的12倍；百万吨钢的死亡率是美国的20倍，是日本的80倍；锅炉压力容器等的万台爆炸事故率比发达国家高出5至10倍。 我国每年仅生产安全事故造成的直接经济损失，初步测算在1000亿元以上，加上间接损失高达2000多亿元，约占GDP的2.5%。安全生产不仅对经济建设和社会发展造成直接的损失，而且对于受害者及其家庭的巨大心理创伤更是难以估量的。 国务院发展研究中心周宏春博士认为加强安全投入会起到立竿见影的效果。以煤矿安全举例说，在一些发达国家，百万吨的死亡率0%；我国前些年没有小煤矿的时候百万吨死亡3到4人，而现在上升到了11.8人。美国目前产煤占世界的五分之一左右，但随着科技水平的提高和安全投入的加大，美国煤矿近年来每年的死亡人数只有40人左右。 本报记者马佳 实习记者傅洋 | |||||||||
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