新华网广州7月21日电（记者肖文峰）亲朋间的小赌与聚众豪赌，如果警方给予两者相同的处罚，你认为公平吗？相信多数人会大喊“不公”！对此，深圳警方已出台制度，约束民警的“自由裁量权”，以期从根本上改变以往治安案件处理不规范、处罚随意性大的状况，根除“人情案”、“关系案”的发生。
《深圳市公安局治安分局关于办理治安案件的自由裁量基准制度》近日已在深圳市公
安局治安分局推行。据介绍，这一制度最大的突破是：视情节轻重，把同一类的治安案件分割成若干个档次；再依照处罚相当的原则，对处罚种类、量罚幅度进行固定，从而使每一种违法行为，都得到公正、合理的处罚。
以赌博案件为例，民警将根据赌博的方式（参赌、招赌或为赌博提供条件）、赌资（200元以下、200元以上2000元以下、2000元以上5000元以下和5000元以上）、赌博的性质（亲朋间带有娱乐性质的赌博、不相识人之间的赌博、聚众赌博）、参与赌博的次数（初次、多次、以赌为业）等不同情况，分别对赌博者予以相应的警告、罚款、拘留、报送劳动教养及追究刑事责任等五种处理方式。
深圳警方负责人表示，细化“自由裁量权”，是希望通过搭建一个规范的处罚平台，尽量避免因个人因素造成办案不公正，解决执法部门和执法人员中存在的随意执法、盲目执法，办“人情案”、“关系案”等突出问题。
据悉，自此项制度实施以来，深圳市公安局治安分局在打击整治“黄赌毒”的“夏季百日行动”等多项打击行动中，共查处黄赌毒案件31宗，处理违法犯罪人员209人，比去年同期增长142％，无一受到当事人的质疑。（完）
附：名词解释
行政自由裁量权
“行政自由裁量权”的科学概念是指“法律、法规赋予行政机关在行政管理中依据立法目的和公正合理的原则，自行判断行为的条件，自行选择行为的方式和自由作出行政决定的权力。”
以《治安管理处罚条例》第二十二条规定为例，“殴打他人，造成轻微伤害，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告”。
这就意味着，公安机关对责任人可以予以拘留处罚，也可以予以罚款处罚，还可以予以警告处罚。拘留可以是1天，也可以是15天；罚款可以是10元，也可以是200元，这就是行政自由裁量权。（完）（来源：新华网广东频道）
