目前，几名年轻教师向记者站反映，他们师范学校毕业后，由海口市教育局分配到中学教书，但却拿不到与其他教师一样的工资，每月仅有200元、300元，与1100元左右的正常工资相去甚远，学校甚至还威胁他们“不听话就走人”。

　　记者调查后发现，他们虽然是海口市教育局以“分配”的名义，到中小学从事教学工作，但并没有获得公办教师的岗位指标，属于计划外的“编外人员”。由于没有编制，也就

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得不到国家规定的“基本工资”。

　　这一问题在海口市二中、十四中、义龙中学、长流中学等学校，都不同程度地存在着。

　　“编外教师”工资被“拖欠”

　　这些老师反映，平常的基本工资、课时报酬和班主任津贴等，没有一项能落实。

　　某中学地理科的杜老师说：“以前读书一直用父母的钱，现在工作了，还是没工资，心里很窝火。平常朋友聚会及父母的日常生活等费用，只好在上课以外的时间打工挣钱。”

　　另一位不愿透露姓名的老师说：“当初分配的时候，没有书面协议，我们只有一张写得不明不白的报到证。而就连这张报到证，后来也在报到的时候被学校收走。到后来发现没有工资的时候，想打官司都找不到任何凭证。”

　　对此，海口市教育局人事科陈科长表示确实有拖欠教师工资的现象。据他介绍，这部分老师并不多，主要是分布在海口市十四中、义龙中学、英才小学等四所学校的20多名老师，因为这几所学校严重缺老师，但又没有编制，所以只好先派师范毕业生去上课。

　　陈表示，虽然没有编制，但仍然是按国家正式教师的待遇，绝对不是“临时工”，工龄和职称照算。有些学校威胁这些老师“不听话就走人”，是错误的。

　　她还说，对于具体工资，教育局要保证这些老师的基本生活费。标准是本科学历的每月600元，专科学历的每月500元，中师中专学历的每月400元。其他与1100元左右的正常工资相差的部分，则由各所在学校先行垫付。垫付工作没到位，应是极个别的现象。

　　人事核编滞后催生“编外教师”

　　据了解，之所以出现部分教师无编在岗，原因在于海南省教育人事编制的陈旧，缺乏根据实情的更新。

　　教师人员编制数据，最重要的依据是学校当时的就读学生人数，按照比例确定教职工总数和科目任教人数。据了解，2002年和2003年进行毕业生分配时，海口市教育局仍然沿用旧有的编制数据，所以就出现了有的学校急需老师却没有编制，有的学校编制空余又不能转给其他学校的尴尬局面。而这种情况，海南省其它市县都不同程度地存在。

　　据海口市教育局称，新一轮的人事核编是海南省编委办从2003年5月才开始的，要逐步达到“定员定编定岗”，为新的人事制度改革奠定基础。2002年和2003年拖欠教师工资事件，实际上就是人事核编滞后的反映。部分学校没有新的岗位编制，但又增加教师的需求。为了不影响教育秩序和毕业生就业分配，只能向这些学校“派遣”师范毕业生去“应急”。但是国家规定的教师工资是按照岗位编制发放的，所以两者之间存在矛盾。

　　海南振发学校的赖校长接受记者采访时说，教育要振兴，首先必须要优化教师队伍，增强师资力量。而这些都依赖于竞争机制的确立，这种机制就是教师全员聘用制，废除教师的行政分配，实行自主择业，双向选择，逐步建立起“进得来，出得去，稳得住”的用人机制。当然，这有三个前提条件：择业人员有自由择业的权利；要有相对充足的教师供应源；教师职位必须具有相对明显的职业优势，以增加对教师职业的选择吸引力。

　　赖校长称，海南省教师的教学科目需求极不平衡，部分学校没有编制岗位又不准教师外出自主求职，教育投资不足，现有教师队伍的学历构成严重低于国家规定标准，教师职业得不到尊重等现状，是难以适应发展的。

　　何时能跨越这道“坎”

　　针对目前存在的实际问题，海口市教育部门补发拖欠教师工资的工作已经全面展开。

　　有关方面称，基本生活费已在今年7月15日之前全部按标准补齐，这一点已得到多数老师的证实。剩余的差额部分和保险部分总计约210多万元，也将在7月底之前全部到位。

　　日前，在海口市市长陈成的带领下，教育局主要领导和海口市部分中小学校长一行20余人，已经前往广东省东莞市、顺德市和中山市等地进行教育考察。考察归来，即可以在海口市先行改革试点。

　　但遗憾的是，由于某些相关部门的配套措施滞后，今年师范毕业生的就业，依然可能还是以分配为主。由分配导致的一些问题，估计暂时无法避免。根据《教师法》的规定，教师工资水平应该“不低于或要高于公务员的平均工资水平”。在海南各地，从政府公布的各种数据来看，显然无法达到。

　　6月初，海南省代省长卫留成在海南省农村教育工作会议上表示，海南的教育，要“知耻而后勇”。一位业内教育人士表示，随着教育民主意识的增长，发展海南教育事业，只要相关职能部门积极地作为，还是“可以期待的”。海口作为海南教育的重点地区，更是应该走在海南的前头。