记者阎锐)在今天召开的全省内涵挖潜集约利用土地座谈会上，省国土资源厅厅长周明传达了省政府办公厅《关于加强内涵挖潜集约利用土地的通知》，要求在国家采取土地供应适度从紧的政策下，各地要从挖掘存量土地潜力中，保证城市化发展的用地需要，提高土地集约利用水平。
今年4月国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通
知》，要求确属急需的能源、交通、水利、城市重大公共设施、卫生、教育、国防军事工程和国防军工建设项目，按照国土资源部、国家发改委《关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见》规定的程序组卷报批，其它涉及农用地转非农建设用地的项目用地暂停受理。这一举措使我省一些项目，特别是重点项目建设受到很大程度制约。为保证经济稳定发展，省政府办公厅出台此《通知》，以积极的、有所作为的态度，通过内涵挖潜，增强土地资源的有效供给能力。
挖掘存量土地潜力，主要针对城市建成区、独立工矿区和已经批准由农用地转为建设用地的存量土地潜力。《通知》要求，对于闲置满1年的，要依法收取土地闲置费；闲置满2年的，除因不可抗力或政府及相关部门的行为造成动工开发延迟的外，依法无偿收回土地使用权；对于已经动工的项目闲置土地，项目、资金落实不到位，近期难以继续开发建设的，要拟定处置方案，有偿收回土地使用权。要引导城市住宅、商业和服务业项目建设同旧城改造有机结合，鼓励进行旧村改造和“空心村”治理，引导有条件的地方建设农民公寓，实行社区化管理。
针对我省未利用土地资源潜力较大，占全省土地面积21.9%的现状，《通知》要求，各地要引导、鼓励项目建设使用荒山、荒坡、荒地、荒滩等未利用地。项目建设使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内国有未利用地或占用集体未利用地的，由市、县人民政府审批；使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外国有未利用地或征用集体未利用地的，应逐级报省人民政府审批。
《通知》对提高土地集约利用水平做出具体要求：各类开发区在扣除区内交通以及绿地等用地外，生产性项目用地比例不得低于80%；工业项目内部的行政办公辅助设施用地面积，一般不得超过项目总用地面积的15%；禁止在工业、公用设施、公共建筑项目用地范围内建设经营性项目。此外，工业企业除一些需要大型设备的机械、化工、冶炼等行业，容积率不低于0.35以外，其它行业的容积率原则上不得低于0.5。
省政府在《通知》中还特别提出适应当前形势的建设用地置换政策。对于已经批准农用地转为建设用地项目，因建设规划调整、无力投资、产业政策等原因不能开工建设的，可以通过土地置换，“易主、易位”进行建设。原批准用地退还被征用土地的集体经济组织，按原用途使用。调整使用的土地，应当符合土地利用总体规划，并且质量相当，调整后的面积不得超过原批准用地面积。进行建设用地置换，必须逐级报原批准机关批准。
