今年上半年，省委、省政府认真贯彻中央农村工作会议和中央1号文件精神，全面正确积极理解和把握中央宏观调控政策，积极统筹城乡经济社会发展，统筹区域发展，“三农”工作全面升温，农民种粮积极性明显提高，农民增收继续保持较好势头，农村面貌进一步得到改善，“城镇居民增收快、农民增收慢，城市建设热、农村建设冷，城市消费高、农村消费低”的状况开始改变。
农业生产呈现恢复性增长，农民种粮积极性提高，是上半年我省“三农”工作的最大亮点。统计数据显示，上半年全省夏季农作物总播种面积为783.9千公顷，同比增长0.9%，其中粮食播种面积为382.2千公顷，增长13.6%。早稻播种面积大幅增加，同比增长26.4%，扭转了连年下降的局面。规模农业、效益农业继续保持良好发展态势。药材、花卉种植面积大幅增长。畜牧业生产形势良好，上半年肉类总产量增长3.2%。渔业生产稳定，水产品总产量增长4.5%。这表明党中央、国务院和省委、省政府大力扶持农业，把农业增效、农民增收摆到更突出位置所采取的一系列政策措施已取得明显成效。
今年以来，省委、省政府出台了一系列鼓励粮食生产、保持粮食市场稳定的政策措施，包括对种植粮油的农民免征农业税、省财政安排专项补贴、对“订单粮食”继续实行价外补贴、给种粮大户良种补贴等政策，多方面加大了对种粮农民支持的力度。省农办副主任顾益康认为，我省重视粮食安全、发展粮食生产的政策支点，不是用行政命令来压农民种粮，而是用经济手段、政策导向来有效调动农民种粮积极性，促使有条件的粮农扩大粮食播种面积，提高粮食单产水平。
农民收入在高位上继续保持较快增长，并首次出现了城乡居民收入增幅差距缩小的良好势头。浙江农民收入近几年一直保持较高的增速，要在高位上继续保持较快的增长难度较大。今年省委、省政府制定出台了《关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》，进一步激活各地促进农民增收的积极性。上半年全省农村居民人均现金收入3778元，扣除价格上涨因素实际增长8.6%，与城镇居民实际增长9.1%相比，可以说基本保持了同步增长。这一可喜的现象是近年来第一次出现，充分说明省委、省政府统筹城乡经济社会发展的重大举措正在逐步显示成效。
农民增收也有力地拉动了农村消费。上半年我省农村消费趋热，恩格尔系数下降，农民用于文化、教育、交通、通讯、家电、购买商品房等消费支出趋于上升。农民人均生活消费现金支出2215元，增长14.5%，扣除价格上涨因素，实际增长9%，这与城镇居民人均消费支出10%的实际增长率相近，开始改变多年来城乡消费一头热、一头冷的状况。
农村社会事业加快发展。省委、省政府在促进农业增效、农民增收的同时，十分重视改变农村面貌，加快农村社会事业发展及农村社会保障制度的建设，农村基础设施、社会事业、公共服务和基层组织建设普遍得到加强，广大农民受惠。自去年底以来，我省实施了“千村示范，万村整治”工程、千万农村劳动力素质培训工程、欠发达乡镇奔小康工程、农村工作指导员制度等四大工程，仅“千村示范，万村整治”工程，各级政府的投入就达60多亿元，并带动了190多亿元社会资金投入农村社会事业建设。此外，我省还积极做好被征地农民基本生活保障工作，目前已形成了货币安置、基本生活保障安置、留地安置等10种安置形式，全省已有11个市、88个县（市、区）政府出台了被征地农民基本生活保障的政策性文件，有82.66万被征地农民参加了基本生活保障，农民的合法权益得到了有效维护。
在农业生产节节升温的同时，我们也要清醒地看到，随着农资价格的攀升，农业的生产成本也在提高。为此，要进一步巩固和加强农业基础地位，加快研究和探索城乡体制改革的新思路、新办法，进一步做好统筹城乡发展的各项工作。来源：浙江日报 作者：本报记者 金涛
