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整治企业经营环境不能限制环保执法

http://www.sina.com.cn 2004年07月22日09:53 中国环境报

  为了约束不规范的执法行为,减少对企业正常经营的干扰,促进企业发展,各地都在大力整治企业经营环境。这是市场经济条件下,政府职能重新定位的一个表现。但有些地方在整治企业经营环境工作中,对正常的环保执法做出了种种限制,甚至搞所谓的“企业宁静日”。这种做法是狭隘和片面的,不仅违反了有关法律法规规定,也势必会影响到当地经济的长远发展。

  环保执法与整治企业经营环境是辩证统一的关系,不能将二者对立起来。环保执法有利于整治企业经营环境,是深层次和更广范围上整治企业经营环境的一部分。加强环保执法工作,一是有利于培育建立公平的市场竞争环境,使排污企业付出治污成本,在创造企业经济效益的同时,必须兼顾环境效益和社会效益。二是环保执法能积极推进经济结构调整。对污染重、能耗高、不符合国家产业政策的企业实施强制关闭,虽然从表面上和短时间内看造成了一定的经济损失,但它加快了产业结构的调整和升级步伐,对推进经济增长有着积极意义。三是环保执法可以确保新一轮经济发展的质量和水平。环保部门鼓励低污染和无污染、资源能源利用效率高的技术和项目,可以大大增强经济增长的潜力和后劲。四是环保执法有利于当地社会的稳定。环保问题已成为人民群众最为关注的热点、焦点问题之一,禁止环保部门执法,虽然排污企业安宁了,但人民群众的切身利益却受到了极大伤害。五是环保执法是法律赋予环保部门的神圣职责。放弃执法或者限制执法就是不作为。

  环保执法必须围绕和服务于经济发展。必须将环保执法放在社会经济发展的全局中去看待,服从和服务于经济发展,要围绕服务抓管理。树立大局意识,增强服务工作的主动性、积极性和创造性。

  环保执法要严格、公正、规范。我们强调服务工作,并不意味着放松执法,而是寓服务于管理之中,这就要求环保执法人员要加强业务学习,不断提高依法行政和环保执法水平。同时,要大胆执法,严格执法,以严格执法为主要手段,努力遏制污染反弹。要规范执法,公开公正做好环保工作。严格按照法定程序办事,并明确告知处罚依据和标准,告知行政相对人的有关权利。建立快速反应机制,高效优质执法。简化工作程序,提高工作效率;对人民群众反映的环保热点、难点问题,要快速查处,解决好苗头性、倾向性、全局性问题。要廉洁执法,树立环保良好形象。


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