为了加快非公经济的发展，市委、市政府出台了一系列有关政策，营造亲商安商扶商尊商环境。那么，地税部门如何优化纳税服务来培植税源，鼓励和引导非公有制经济的发展？笔者认为要抓好以下几个方面工作：
一、转变纳税服务观念，创新工作思路，为民营企业提供规范、全面、便捷的服务
税务人员要转变思想观念，相信纳税人能够依法纳税。随着市场经济的发展，法制的逐步完善，守法经营、讲求信用的市场规则已被越来越多的人所接受，越来越多的经营者愿意自觉遵守国家的各项法律法规，依靠合法经营收入获利。因此，税务人员要当执法服务者；把“监督打击型”的税收征管转换为“管理服务型”的税收征管。作为执法服务者，既要考虑怎样防止、监控和打击偷税行为，更要考虑怎样通过广泛的税法宣传、税收辅导、纳税服务，引导纳税人自觉依法纳税。
在创新纳税服务的手段和方法上，要解放思想，拓宽思路，除了为纳税人提供多元化的申报纳税方式，以及做好多渠道的税收法律宣传外，还要在简化办税程序、减少审批手续和管理环节上下功夫；在为纳税人提供税收法律援助和救济方面扩大服务范围，提高服务水平。要实行政策咨询服务和纳税辅导制度，通过实行“首问负责制”、“告知服务制”、“办税公开制”和举办财务税收知识培训班等，及时将税收法规政策和重大事项传达给纳税人。对能够下放或减少的行政审批项目逐步下放或减少，对符合条件的定期定额纳税户实行简易申报、简并征期的征管方式，涉税事项的审批要减少纳税人到税务机关和多个部门之间的往来次数，文书传递尽量在税务机关内部进行，纳税人有关信息的采集要做到一次完成，避免多次或重复，对纳税人办理税务登记、发票准购证、纳税申报、领购发票和代开发票等主要、经常性业务，要尽可能在办税服务厅或税务所一次办理完毕。要执行执法服务，通过提醒服务、过程服务等，促进征纳之间的交流与合作。要用现代化科技手段提高纳税服务水平。
二、依法治税，规范行政执法
税务机关和税务人员在税收征管中，要规范执法行为，避免随意性，防止由于征管不规范造成纳税人税负不公，以致侵害纳税人的合法权益，破坏市场经济公平竞争的规则。从这个意义上说，依法治税，规范行政执法，是做好纳税服务工作的重要内容。
三、用活用足税收政策，支持企业发展
要认真研究税收政策的变化，用好用足现有的税收政策。对西部大开发政策、下岗失业人员再就业等税收优惠政策，做到政策一出，立即执行，不压不拖，为民营企业的良性发展提供更加宽松的税收环境。
四、改革和完善税制，尽快取消对非公经济的税收歧视
主要措施可以概括为“四个一批”，即取消一批，放开一批，减免一批，降低一批。所谓“取消一批”，就是要取消一批带有歧视性的税收政策，促进公平竞争。“放开一批”，一是允许民营企业将购进的符合国家产业政策规定的先进设备，以及科技成果中所含的已征增值税，作为进项税额进行抵扣；二是允许民营企业实施加速折旧，并在所得税前扣除；三是允许民营企业将用于科技开发的投入，按实际支出在缴纳企业所得税前列支；四是允许没有盈利的民营企业，将开发费用在以后几年内扣除；五是允许个人独资和合伙小企业，在企业所得税和个人所得税之间选择，并将股东应得份额并入股东个人所得，计算个人所得税，避免重复课税。“减免一批”，就是对民营企业开发的高新技术产品，免征增值税；对非营利性的中小企业信用担保、再担保机构，给予长期免征营业税优惠；对转让先进技术所支付的特许权使用费、技术援助费、研究开发费、投资者提供技术的收入、当年开发费用支出超过上年实际支出的部分，免征所得税；对高新技术民营企业的利润再投资部分、新改制民营企业的改造投资，实行税收抵免政策；对民营企业科技人员的科技发明奖及政府津贴，免征个人所得税。“降低一批”，就是降低增值税征收率，并使工业与商业征收率相统一；降低企业所得税税率，在统一内外资企业所得税的基础上，统一所得税税基和所得税税前扣除标准，统一征收管理，继续给予低税率优惠；创新纳税方式，降低民营企业纳税成本；鼓励民营企业通过改制和重组优化资产结构，加强财务管理，降低其经营风险和信用风险。通过改革和完善税制，把非公有制经济的税收国民待遇真正落到实处。（罗彩娥）
（作者系百色市地方税务局副局长）
作者：不详
（来源：不详）
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