我省居民生活用电价格调整听证会昨举行

　　早报讯（记者康云文／图）昨日上午，备受关注的“福建省电网直供区居民生活用电价格调整听证会”在福建省物价局举行。此次我省居民用电价格调整听证会到会代表共23名，其中，由省物价局委托消委会向全省公开募集的消费者代表9名、经营者代表3名、专家学者代表4名、人大政协代表2名、相关部门代表5名组成。代表们就电力部门提交的提价方案、

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电力价格涨价的必要性和可行性以及电力价格涨幅等热点问题展开激烈的辩论。这些代表都表示，虽然电价上涨是经济发展的必然趋势，但由于关系到市民的民生问题，对于居民用电价格的调整仍应慎重。

　　提价的方案

　　听证会上，省电力公司副总经理肖世杰首先作为调价申请方代表，向听证代表们介绍了调价预案。

　　据介绍，我省销售电价目录分成居民生活用电、非居民照明用电、商业用电、非工业普通工业用电、大工业用电、农业生活用电、趸售用电七大类，现行省电网直供区居民生活用电价格为每千瓦时0.422元。此次，省电力公司申请将直供区居民生活用电价格提高到每千瓦时0.44元，即每千瓦时提高1.8分，略低于我省电网平均提价水平，提价幅度为4.26％，按2003年省电网直供区居民生活用电总量48亿千瓦时测算，提价总金额8640万元。

　　电力公司代表一再强调本次调价是在国家统一部署的情况下由省政府同意并报经国家发改委批准的，重点解决电网经营企业建设与改造投资还本付息问题，同时解决新建电厂上网电价对省电网电价空间的占用、燃煤涨价增长的成本问题。

　　提价的理由

　　听证会上，省电力公司提出了提价的理由：

　　一是电价成本增加。近年来我省电力需求呈现快速增长态势，随着电力网投资力度的加大，还本付息所需的电价空间也要相应增加。此外，自2003年以来，发电用天然煤价格明显上涨。2004年一季末与2002年底相比，平均上涨幅度达30％，平均每吨上涨约60元，致使火电厂发电成本每千瓦上升2－4分，火电厂上网电价面临上涨的压力。

　　二是用电价格相对偏低。以现行电价水平与1976年执行的电价比较，居民用电由0.20元上升至0.422元，涨幅为2.11倍，明显低于其他用电的涨幅。

　　三是与兄弟省市价格水平的对比。据统计，我省此次申请调整后的价格仍比邻近兄弟省份现行同类电价每千瓦时低0.08元至0.17元（未考虑兄弟省本次调价因素）。

　　四是引导居民节约用电。

　　2004年上半年，我省用电仍保持快速增长，电力供应持续紧张，经分析平衡测算，预计今年全省最高用电负荷将达到1150万千瓦，全年用电量695亿千瓦时；预计夏季高峰最大电力缺口将达350万千瓦，电量缺口达37亿千瓦时。

　　适当提高居民生活用电价格，有利于引导居民树立节约能源的意识，减少能源浪费现象，适当缓解电力供需紧张的矛盾。

　　审计结果透明化

　　在听证会上，不少代表不约而同地表达了一个意愿：要求电力公司给一个透明的审计结果！

　　龙岩法律工作者代表指出，根据福建省价格听证办法实施细则第18条规定，申请人应该列出人均收入数据。

　　为了把矛盾降到最低，再次体现听证的公正公开，审计部门向听证代表公布了电力公司的购电成本及供电成本的购销差价和电力公司员工的年度工资与福利数目。

　　听证会历时四小时，物价部门的有关负责人表示，他们将尽快把这次听证会上报国家发改委，由上级主管部门最终决定。

　　新闻分析

　　调价后老百姓多掏多少钱

　　根据本次居民生活用电价格调整方案，对几类用户的影响进行分析如下：

　　1.普通农村用户。该类用户家庭主要用电设备是电灯、电风扇和电视机。假定电灯总瓦数为80瓦，平均日用4小时；电风扇功率50瓦，主要在夏天用2个月，平均每天使用12小时；电视机功率为150瓦，平均日用3小时；夏季合计月用电量为（80×4＋50×12＋150×3）×30／1000＝41.1千瓦时，提价1.8分／千瓦时每月增加电费0.74元。

　　2.城市低收入家庭。该类用户家庭主要用电设备是电灯、电视机、电饭煲、电冰箱以及电风扇。假定电灯总瓦数为80瓦，平均日用4小时；电饭煲800瓦，平均日用1.5小时；电视机功率为150瓦，平均日用3小时；电冰箱日用电量为1千瓦时；电风扇功率50瓦，主要在夏天用2个月，平均每天使用12小时。该类用户非夏天月用电量为（80×4＋800×1.5＋150×3）×30／1000＋30＝89.1千瓦时，本次电价调整后，月增加电费支出：89.1×0.018＝1.6元；夏天月用电量为（80×4＋800×1.5＋150×3＋50×12）×30／1000＋30＝107.1千瓦时，本次电价调整后，月增加电费支出：107.1×0.018＝1.93元。

　　3.城市普通家庭。该类用户家庭主要用电设备是电灯、电视机、电冰箱、热水器、电饭煲、洗衣机以及空调。假定电灯总瓦数为120瓦，平均日用4小时；电饭煲800瓦，平均日用1.5小时；热水器1500瓦，平均日用2小时；电视机功率为150瓦，平均日用3小时；电冰箱日用电量为1千瓦时，洗衣机功率300瓦，平均2天使用1次，每次1小时。空调平均启动功率按1500瓦计，假定主要在夏天使用3个月，平均每天启动3小时。则该用户不使用空调月份的月用电量为（120×4＋800×1.5＋1500×2＋150×3）×30／1000＋30＋（300×1×15）／1000＝188.4千瓦时，本次电价调整后，月增加电费支出：188.4×0.018＝3.39元；该用户使用空调月份增加空调的月用电量为1500×3×30／1000＝135千瓦时，合计用电量为323.4千瓦时，月增加电费支出：323.4×0.018＝5.82元。

　　4.城市小康家庭。该类用户家庭主要用电设备有电灯、电视机、电冰箱、洗衣机、空调、热水器、电饭煲、音响等。月平均用电量一般超过400千瓦时。本次电价调整后，月增加电费支出：400×0.018＝7.2元以上。

　　观点交锋

　　会上，23名听证代表围绕省电力公司的提价方案展开激烈的讨论。

　　对于是否应该提价的问题，代表们的意见基本比较统一，那就是同意提价。而针对提价的幅度该多少以及如何提价等问题，代表们各抒己见，气氛热烈，前所未见。观点一：分档加价

　　听证会上，虽然许多代表同意按照调价，但觉得对居民用电实行普加的方式不甚合理，很多代表都提到了分档加价的办法。

　　厦门市的消费者代表柯明哲建议，居民电价应采取这样的浮动制，超过越多被收取的电价越高，超过部分的电价可以是基础电价的两三倍。他认为这样能充分发挥价格杠杆的作用，促进居民节约用电。

　　省政协经科委林方磊认为，采取阶梯式累进加价的办法，保证一定用电范围内不加价，这样可以把提价的负担转嫁给高收入家庭，减轻了低收入家庭的负担。

　　福州大学电力系副教授温步瀛认为目前我省居民用电用多用少都一个价，价格结构过于单一，因此，最好要进行适当调整，如进行分档，超过一定用电量的用户要多负担一些。观点二：降低调价幅度

　　省总工会张红璇则认为，目前不宜上调居民电价。她分析说，近年来，粮食、副食品等都涨价了，尤其是上半年以来，物价水平上涨明显，对低收入家庭已造成一定的影响。虽然此次居民电价调价的幅度不大，但会影响到其他生活必需品的连锁攀升，同时也要考虑下岗失业人员和低保户，调价会影响到他们。

　　省政协经科委林方磊说，由于近年连续干旱、煤炭涨价等原因，适当调整居民电价是必要的，每千瓦时提价1.8分尽管小，但对中低收入家庭来说幅度还是太大。他认为，每千瓦时提价应在1.5分以下。观点三：价格不能只升不降

　　厦门国家会计学院教授陈明森认为，随着社会经济的发展，调整居民用电价格很有必要，这次听证的重点要研究一下电力经营成本合不合理，科不科学，这很关键。此外，他还建议明年再开听证会，看看价格是否可以降下来。

　　来自三明情报研究所的曾昭镇则认为，调整电力价格最好要避开敏感时间，今年我省由于干旱以及其他一些因素，可以说是异常的，以异常来指导正常，时机不对。

　　省社科院经济所的伍长南就谈到电价调整也应发挥市场调节功能。他说，目前是特殊时期，成本高了，电价应适当提高；但到了正常的年份雨量充足了，煤炭价格也降下来了，成本低了，居民生活用电的价格也应该调整。