一段造价预算数千万元的公路,由于成本控制不严,致使工程完工后实际支出超预算一半以上。

　　本应用于归还修路贷款的专项资金,被挪用投入其他经营活动。

　　收费还贷期限已满的公路,却仍在收费。

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　　这是全省正在进行的收费公路审计所发现的现实案例。

　　对收费公路的大范围审计在我省尚属首次。从本月起开展的这项工作被省审计厅视为今年的重头戏之一。

　　“贷款修路、收费还贷”作为低财力政府进行公路建设的有效手段,在我国施行已有20年,“蜀道难”的明显改观就从中受益良多。但是,与之伴生的公路乱收费现象也一直为人诟病。

　　在治理超载超限行动中,不少货运司机吐露心声:收费站那么多、费用那么高,不超载利润太薄。

　　我省积极采取各种手段治理公路“三乱”,仅在去年,全省300多个公路收费站点中就有107个因违规收费、还贷能力差等原因被拆除。但是,省审计厅在调查中发现,大多数群众仍然认为公路交通费是“高负担”。

　　“高负担”来自于收费单位的高成本和高消耗。要堵塞公路经营漏洞、惩罚违法乱纪行为、促进科学运营管理,审计是一个切实有效的手段。省审计厅厅长李高伟说,对这次审计,必须站在实践以人为本的科学发展观的高度,直面实际,深挖细查。

　　此次审计的对象为两大类:部分收费还贷公路经营单位的财务收支;部分经营性收费公路的经营公司资产、负债、损益等情况。尽管审计范围圈定为2003年度,但省审计厅表示,如有需要,将视情况延伸至往年度及相关单位。

　　经过初步摸底,审计人员发现了层出不穷的违规花招。

　　——无中生有。非法收费,收费超过期限,或提高标准、扩大范围、擅立名目乱收费等。

　　——移花接木。隐瞒、截留、挪用车辆通行费;设立账外账、小金库。

　　——里应外合。伙同中间商虚列或多列公路绿化成本等,获取私利。

　　——顺手牵羊。在施工时购置的车辆、机具等,计入工程成本,在项目完工时却没被移交。

　　———买椟还珠。违规进行材料采购,高价购买低质原材料。

　　———金蝉脱壳。违规转让资产、产权,造成国有资产流失。

　　———李代桃僵。将与公路建设养护无关的其他经营成本转嫁到公路上。

　　对此,省审计厅拟订了一套工作方案下发各地,列出的审计内容上百项,具体到如“为公司领导、职工购买商业性保险”,“通过中间商转移广告费收入”,“用国有资产替交个人所得税”等细则,极具可操作性。

　　针对公路交通的建设经营由事业型转变为产业型的现状,本次审计特别强调要摸清经营单位的家底,保证国有资产的安全和保值、增值。

　　审计将持续到9月。在不长的时间内要完成大量调查审核工作,工作难度不小,但省审计厅的决心很大。在和审计人员谈话时,李高伟告诫他们要对可能出现的某些地方党政干预有思想准备,始终坚守职业道德,“以坦荡胸怀和真诚情感,面对实际,面对问题”。

　　彭政吴波本报记者谭江琦