本报讯齐齐哈尔市从21日起全面启动“全部免征农业税试点”工作，重点是将乡镇政府的职能由管理型向服务型转变，理顺关系，精简人员，达到减事减人减支，减轻财政压力，防止农民负担反弹的目标。全部试点工作将于今年底结束。
齐齐哈尔“全部免征农业税试点”的主要内容是“一个免征、三项改革、四个完善”。
“一个免征”就是从2004年度起，全部免征农民、国有农场、监狱劳教农场、军队划转地方农场林场、其它从事农业生产的单位和个人的农业税及附加。全部免征农业税后，不得再变相收费。
“三项改革”之一是乡镇机构改革。乡镇的职能定位将由管理型转向服务型，乡镇行政编制要精简25％以上，事业编制精简30％以上。党政机构只能设置2个综合性办公室和少量综合性岗位，乡镇事业单位设置原则上不能超过3个。乡镇党政领导职数按5职配备，实行兼职和交叉任职。之二是乡村财政管理机制改革，积极推行“乡财乡用县监管”、“村财民理乡代管”的管理体制。之三是农村义务教育改革，实行农村义务教育由县级政府兴办的管理体制。
“四个完善”包括完善“一事一议”和农村公益事业建设制度；建立和完善农村社会保障制度；完善农村土地承包政策；完善涉农收费制度。
齐齐哈尔市还提出，在“全部免征农业税试点”工作中，还将探索解决“税费尾欠”问题和“乡村债务”问题。 （黑龙江日报）
