日前，王云坤等10多位职工向本报记者反映，辛辛苦苦工作了几十年，到退休年龄了，却因劳动关系难以认定没了养老金。对此，记者展开了调查。

　　退休时没了养老金

　　据原福建省永泰县革命委员会樟革（76）字第038号《关于加强公社畜牧兽医站工作的

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通知》，1976年，王云坤等17人经大队推荐，公社审查、县主管部门畜牧办（现永泰县畜牧水产局）批准，送劳动科（现永泰县劳动局）备案，被招收为永泰县各乡镇兽医站工作人员，并规定“福利待遇和公社其他集体所有制事业单位一样解决。”王云坤等人被招聘后，永泰县畜牧水产局为他们建立了人事档案、工资统一造册，并向他们发放工资直至1989年为止。

　　从1990年起，永泰县畜牧水产局开始在全县范围内的兽医站实行承包责任制，县畜牧水产局统一扣留了由县财政局下拨给王云坤等17人的工资，将这部分钱为王云坤等人到永泰县人民保险公司办理养老保险。王云坤等人所在的兽医站按年向永泰县畜牧水产局交纳承包利润。

　　2003年1月初，王云坤等人发现，由永泰县畜牧水产局代扣作为养老保险金交给保险公司的工资款项，已全部被永泰县畜牧水产局于1996年领出，且自1996年以后，永泰县畜牧水产局再也没有为王云坤等17人缴交养老保险费。

　　两次申诉均被驳回请求

　　到退休年龄才发现没了养老金，老年生活无着的王云坤等人将永泰县畜牧水产局告上了法庭，请求法院判令永泰县畜牧水产局为他们补交自参加工作至今的社会保险金。

　　2003年5月30日，永泰县人民法院对此案审理后认为，王云坤等人的服务单位应为其所在的各乡镇兽医站，永泰县畜牧水产局作为各乡镇兽医站的行政主管部门与王云坤等人不存在劳动关系，王云坤等人要求永泰县畜牧水产局承担缴纳社会保险费主体不适合，驳回了王云坤等人的要求。

　　王云坤等人不服一审判决，向福州市中级人民法院提起上诉。2003年7月30日，福州市中级人民法院审理后认为，根据1998年国务院颁布实施的《事业单位登记管理暂行条例》的规定，王云坤等人所在的部分乡镇畜牧兽医站已经过永泰县机构编制委员会办公室进行事业单位法人登记，取得事业单位法人证书，王云坤等人长期在各乡镇畜牧兽医站工作并与之建立劳动关系。而永泰县畜牧水产局只是各乡镇畜牧兽医站的行政主管机关，与王云坤等人不存在劳动关系，王云坤等人要求永泰县畜牧水产局承担缴纳社会保险费，主体不适合，维持了一审判决。

　　2004年6月6日，王云坤等人又向福州市中级人民法院提起了申诉。记者了解到，福州市中级人民法院将对此案举行听证会。

　　谁来缴纳养老金

　　王云坤告诉记者，他们所在的各乡镇兽医站在2001年前一直隶属于永泰县畜牧水产局，各乡镇兽医站并没有法人资格。虽然1976年原永泰县革委会樟革（76）号字第038号规定“公社畜牧兽医站人员的福利待遇和公社其他集体所有制事业单位一样解决”，但该通知并不能证明畜牧兽医站是独立法人，因为从2001年开始，永泰县兽医站才实行改制，也就是从2001年开始才取得事业单位法人证书。

　　王云坤还说，2001年机构改革后，他们所在的部分乡镇兽医站成为独立事业法人，但早在1990年，永泰县畜牧水产局就对下属各兽医站实行承包责任制，并扣留他们的全部工资，实质上是实行事业单位企业化管理，而根据1999年1月1日国务院发布的《社会保障费征缴暂行条例》第三条第一款规定，城镇私营企业和其他城镇企业职工、实行企业化管理的事业单位及其职工应纳入基本养老保险费的征缴范围。

　　永泰县畜牧水产局局长邱庚涛接受记者采访时表示，王云坤等人不属于正式干部，县社保公司未列入保险对象，县财政也未安排养老保险专项资金，所以无法解决王云坤等人的社保问题。邱局长还告诉记者，王云坤等人长期在农村一线从事畜牧防疫工作，也作出了一定的贡献，作为主管部门也希望能为他们解决养老问题，但相关政策不允许。

　　但据了解，福州市人民政府于今年7月份刚刚下发的《关于福州市市直及各城区机关事业单位工作人员养老保险有关问题的处理意见》中规定，机关事业单位的非在编人员执行企业职工基本养老保险制度。

　　王云坤等17人能否领取养老金安度晚年，记者还将进一步关注。