科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是党在执政理论和实践上的重大突破。树立和落实科学发展观，必须坚持以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众多方面的需求和促进人的全面发展。工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的群众工作的重要组成部分。党中央以人为本的要求与工会维护职工合法权益的基本职责是完全一致的。坚持用以人为本的指导思想指导工会工作，就要从工会的性质和特点出发，在各项工作中把维护职工群众的合法权益作为根本的

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出发点和落脚点，努力促进职工群众多方面需求的满足和自身的全面发展。

　　一、坚持以人为本，必须充分尊重职工，保障职工群众的民主权利

　　坚持以人为本，就是“人人都要把人当做人来看”，尊重人的权利和尊严。工会是职工自愿结合的群众组织，在工会工作中坚持以人为本，首先要充分尊重职工的民主权利。尤其是在当前企业改革改制工作中，政府和企业在出台改革政策措施时，应该更重视职工群众的意见建议；工会组织应该积极主动地引导职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，为企业深化改革贡献力量。

　　具体讲，一是要保障职工的参与权。工会通过加强源头参与反映职工的呼声和要求，是保证职工行使民主权利的重要途径。要进一步拓宽和疏通源头参与的渠道，使企业改制政策和方案充分反映职工群众的意愿，使职工群众的合理要求得到充分体现；二是要落实职工的知情权。只有让职工知情，才能将职工当家做主的民主权利落到实处。要坚持和发展职工代表大会制度，进一步在落实职代会职权、规范职代会程序、建立职代会科学运行机制、提高职代会工作质量上下功夫。同时以职代会为载体，继续深入地推行厂务公开制度，突出公开重点，规范公开形式，提高公开质量，增强企业改革改制的透明度，促使企业的改革改制工作规范运作。要积极探索和实践非公有制经济单位民主管理的多种实现形式，保障非公有制经济单位职工的民主权利；三是强化职工的监督权。职工群众的监督是最基层、最直接的监督，要通过厂务公开、民主评议领导干部等形式，落实职工的监督权，使企业的一切工作都处于职工群众的监督之中。

　　二、坚持以人为本，必须坚决依靠职工，充分调动职工群众的积极性和创造性

　　促进经济社会全面协调发展是科学发展观的实质。工人阶级是建设中国特色社会主义事业的主力军，是不断发展人民群众根本利益的坚定力量。要实现加快发展的目标，推进全面建设小康社会的步伐，必须始终不渝地贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，坚决依靠职工群众，充分发挥职工在生产建设中的主力军作用，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

　　因此，坚持以人为本，各级工会就要立足服务于工作大局，充分调动和发挥广大职工的积极性、主动性和创造性。要在职工中广泛宣传科学发展观，使职工充分认识到发展是发展观的第一要义，从而引导职工群众树立向发展要权益，以效益保权益的思想观念，充分认识到，只有经济发展了，职工的合法权益才能从根本上得到保障，自觉地做科学发展观的实践者。要认真研究经济成分、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式多样化对职工思想产生的影响和职工对发展的要求，使职工成为加快发展的积极参与者。要以提高经济效益为目的，组织职工积极开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等群众性经济技术活动，深入实施职工经济技术创新工程，提高经济效益，推动企业的发展。

　　三、坚持以人为本，必须坚持一切为了职工，切实维护和发展职工的合法权益

　　工会是经济矛盾特别是劳动关系矛盾的产物，维护是工会的天职。维护职工合法权益是《工会法》赋予工会的权利，是工会的基本职责。因此，维护职工合法权益体现了党和职工群众对工会工作的本质要求，工会的所有工作都必须围绕突出维护职能来开展。坚持以人为本，工会必须进一步加大维权工作力度，增强维权能力，切实维护好职工的合法权益。

　　维护职工群众的合法权益，包括维护职工群众的民主权益、劳动经济权益和精神文化权益。在当前，工会首先应该维护好职工群众的劳动经济权益，这是职工各种权益的基础。一是要积极协助政府做好下岗职工再就业工作，保障劳动者的劳动就业权。积极推进下岗职工再就业政策的落实，使更多的下岗职工实现再就业；二是要继续建立健全平等协商、签订集体合同制度，把劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、职业培训、保险福利等劳动权益通过合同形式加以保障；三是要帮助困难职工解决生活困难问题。继续促进“两个确保”，把符合条件的困难职工全部纳入城镇居民最低生活保障范围，促进帮扶困难职工的工作实现经常化、制度化和社会化；四是要特别关注解决拖欠职工工资以及进城务工人员工资的问题。要从实际出发，积极协助政府制定治理企业拖欠职工工资的有关政策规定，建立工资支付监控体系，逐步使这一问题得到解决；五是要积极协助政府做好下岗职工解除劳动关系向失业保险过渡的工作，督促企业行政按规定接续好职工的各项社会保险关系，保障下岗职工的合法权益。

　　四、坚持以人为本，必须加强教育和培养职工，建设高素质的职工队伍

　　现代企业的发展，必须建立在人的发展的基础上。当前，职工素质难以适应企业现代化建设需要的现象较为普遍，高素质技能人才缺乏的呼声越来越高。提高职工队伍的整体素质特别是培养具有较高技能水平的“蓝领”工人，已成为发展工人阶级先进性必须解决的重要问题。工会组织坚持以人为本，必须在服务于经济建设的同时，把建设高素质职工队伍，提高职工技术水平作为促进职工全面发展的重要任务。

　　要加强宣传和教育，使广大职工认识到提高自身的素质，是提高自己在市场经济条件下的竞争能力的需要，是对职工根本利益的长效维护，从而增强学习的自觉性。要引导广大职工坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，树立正确的世界观、价值观，不断提高思想理论素质。要围绕增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，在企业中广泛开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，有计划地实施“职工素质建设工程”，鼓励职工学理论、学文化、学技术，提高职工队伍的整体素质。

　　同时，要树立“技术工人也是人才”的观念。积极推动用人单位贯彻国家有关职业教育和技能培训的法律法规，落实用人单位在开展职业教育方面应尽的责任和义务，按要求计提职业教育培训经费，加大在职工中培养各类人才的力度。推动有关部门和企业建立完善职工技能资格认证体系，做好评聘工人技师和高级技师的工作，使职工中的优秀人才脱颖而出。要继续推动落实职工技术创新奖励制度，为职工充分施展才华创造条件，为促进企业效益的提高和推动经济社会的全面发展提供更多的人才资源和智力支持。