| 3岁孩子能到1.1米 儿童免票身高线有望提高 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年07月23日09:47 新华网 | |||||||||
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我在议政 “对，是我建议提高北京儿童的免票身高线。” 在今年的北京市人代会上，作为北京8000名律师中惟一的一名市人大代表，同时也是一个孩子妈，刘红宇领衔提出的这件议案一出现，便成为人们关注的话题。应该说，这个
让刘红宇代表高兴的是，5月份，她收到了北京市发改委的回复。发改委做了调研，并准备将调研报告提交给市政府和有关部门。这份调研报告建议将免票线从原来的1.1米、1.2米提高到1.3米；如果超过1.3米但是又不满7岁，也应该享受免票的优惠。 议案故事 起因 一个母亲的电话成为议案素材 近年来，刘红宇曾经在工作之余看到过相关的报道，说特别是一些特殊身高的母亲，孩子长得快，有的孩子甚至在三四岁的时候就已经超过1.1米，因此享受不到国家的免票优惠政策。但当时并没有引起自己特别的在意。 今年召开北京市人代会之前，第一次当选市人大代表的刘红宇在收集议案素材时，听说有一个母亲给报社打电话反映，自己孩子虽然年龄小，但是因为长得个儿高而不能享受免票待遇，呼吁政府应该提高儿童的免票身高线。 这个母亲的电话激起了刘红宇的兴趣。“儿童身高1.1米免票线已经脱离当前社会的实际。” 就像事后在自己的议案中所写的，刘红宇认为，儿童身高1.1米免票线的制度约在新中国成立初期制定实施，该制度在制定时经过了大量的抽样调查，1.1米以下免票的制度符合当时绝大多数儿童的实际身高情况。可为多数儿童搭乘城市公共交通、进出游览参观点、文化娱乐场所提供优惠待遇，体现了社会对儿童的关怀和爱心。 但是，这个制度实行至今已历经五十余年，已经不能赋予儿童优惠待遇、体现对于儿童的关怀之情了。最值得关注的是，在年龄相同但身体发育程度不同的儿童之间，甚至已经形成了不公平待遇。 调查： 3岁孩子就能长到1.1米 就像对待自己接手的业务，从事律师职业的刘红宇以严谨的态度，立即着手准备，花了一个星期的时间搜集相关资料，包括国家有关部门的规定以及不同省份的做法等。 与此同时，她还特别去了几个学校和幼儿园实地调研，拿到了孩子们的身体成长指标的最新调查数据，为写议案提供足够的事实支持。 宣武区陶然幼儿园园长陈宁向刘代表介绍，现在营养条件改善了，孩子的身高普遍高于以往的标准，在陶然幼儿园，1／3以上的孩子在幼儿园毕业时(通常年龄为6岁左右)，身高就达到了1.2米，有的还长到了1.4米，现在3岁的孩子就能长到1.1米。 “调查的时候，我心里就有个底线，免票线应该针对1.3米以下或者7岁以下儿童。因为我的调查对象都是不满8岁的孩子，我想如果平均身高到了1.26米，那么绝对意味着有超过1.3米的孩子。因此，我建议实施两条标准：身高和年龄。” 今年5月，北京市发展和改革委员会提供的现状调查结果证明了刘红宇对北京儿童身高平均水平的推测。 发改委提供的数据显示，“根据北京市体育科学研究所、北京市国民体质监测中心2000年对我市3-6岁幼儿身高统计我市6岁男童身高均值为119.3厘米，女童身高均值为118.7厘米；其中城市6岁男童身高均值为120.1厘米，女童身高均值为120.2厘米。” 建议 调整儿童身高免票线 身为律师的刘红宇，在这个事情上体现出了理智与客观：现行儿童免票制度虽然有标准上的滞后，但是毕竟也有进步的方面。 在调查中，刘红宇发现，市园林部门在2002年就已经下发了关于公园票务管理的文件，要求北京的公园购票标准是1.2米以上的入园者。由此可见，相关部门已经意识到因儿童身高的增长，儿童身高免票线亦应随之增长的问题。 但是，仅仅是局部的某些部门作出调整还不够，需要的是整个社会环境都作出相应的改善；并且，仅凭某些部门的力量，并不能作出充分的调研，与儿童实际的平均身高可能还有距离。 今年2月18日，刘红宇领衔向市第十二届人大第二次会议提交议案，希望建立儿童免票线与年龄相结合的制度。刘代表在这个议案中，除了建议有关部门“开展充分的抽样调查，确定北京市6-7岁儿童的平均身高”外，还提出应该“通过立法确立调整儿童身高免票线的制度”。 刘红宇的观点是，通过制定政府规章并要求各有关政府部门、事业单位遵照执行，确定儿童身高免票线调整的幅度，以及需要调整的范围，包括公共交通、城市公园、娱乐场所、游览景点等。此外，还应确定不执行儿童身高免票线标准的范围，即艺术表演场所(剧场)、网吧、迪厅、舞厅、歌舞厅等文化娱乐场所不应允许该标准以下的儿童进入。 政府回音 发改委建议 免票线定在1.3米 5月10日，刘红宇看到了北京市发改委关于“北京市第十二届人大二次会议第2339号建议的办理报告”，也就是关于儿童免票线问题的回复。 办理报告称：“我市现行的儿童免票线的规定(尤其是乘坐公共交通工具)已不能体现对学龄前儿童的优惠政策，急需调整。从我市儿童身高水平及发展趋势来看，建议儿童免票线定在130厘米为宜。如仍有7岁以下儿童身高超过130厘米的，建议由户口所在地派出所出具证明，乘车、进入公园及观看演出时出示。” 刘红宇对这个答复“非常满意”，儿童免票线不仅有了提高的希望，而且终于实现了与年龄相结合。 至此，从提交议案到看到政府主办部门的正式答复，时间不到3个月。刘红宇非常感谢并同意市发改委经过调研之后做出的报告。她对这个报告的评价是实事求是和具有可操作性，切实维护了儿童的合法权益。 她告诉记者，她之所以言“感谢”，是她感觉到政府部门的工作态度非常好，且务实。就在5月10日前，市发改委的工作人员在就回复报告的内容和她进行电话沟通时，儿童免票线的建议提高标准还只是定到身高1.3米，没有说身高超出1.3米、不满7岁的孩子怎么办。刘红宇再次坚持了自己的意见，如果有证明不满7岁，那么这个孩子就应该享受这个优惠。这样，就可以保证在年龄相同、但身体发育程度不同的儿童之间，不会再形成不公平待遇。 经过沟通，市发改委在办理报告的定稿中，接受了刘红宇的建议，并且立即做出了相应的调整。报告最后还表示，“由于儿童免票线的规定涉及国家及北京市公共交通、园林、文化等部门，调整儿童免票线的工作需要各有关部门的配合与协调一致。我委将把你们的议案及我们的办理报告上报市政府并转达国家有关部门，努力推动此项工作的进行”。 (姜新菊) | |||||||||
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