人才队伍建设的总体目标是：全力抓好4支人才队伍建设，即党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、技能实用人才队伍。到2010年，我市人才资源总量要达到30万人，其中，高层次专业技术人才达到两万人，高技能人才达到3万人，农村实用人才达到30万人。全市人才的拥有量、分布结构、总体水平、使用效益以及整体素质大幅提高，人才结构与经济结构相适应。

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　　关键词培训规划

　　制订各类人才培训规划。每年重点培训市管干部200人左右，乡科级干部500人左右，凡拟任县区党政主要负责同志的人选，组织到国外或国内经济发达地区进行短期学习或挂职锻炼；依托国家重点高校和省内大专院校，每年组织一批有培养前途和发展潜力的企业经营管理人员，进行工商管理短期培训。

　　关键词知识更新

　　以提高创业创新能力为核心，鼓励专业技术人才通过多种形式加快知识更新，每年组织1／5以上的专业技术人员进行相关的新科技知识培训。鼓励和支持已经具有大学文化的中青年优秀人才在职攻读硕士、博士学位，其在职攻读期间，保留工资福利待遇和职称评审资格。对获得博士和硕士学位并继续在原单位工作的，由单位分别给予10000元和5000元的一次性奖励。

　　关键词优惠政策

　　完善人才引进的优惠政策。事业单位引进博士、硕士和具有副高职称以上的专业技术人员，不受编制和专业技术职务结构比例的限制。经公开招考引进到国家机关的，允许先进后出，引进后硕士可享受正科级待遇，博士可安排副处实职，特别优秀的也可安排正处实职。鼓励取得学士以上学位的优秀毕业生来汴择业，尚未落实工作单位的，人事档案由市人才交流中心管理，并提供免费人事代理，直至找到适合自己的工作单位。对引进的人才及其随迁父母、配偶、子女，准予在市区落户，并妥善解决配偶就业和子女入学问题。用人单位和引进人才确立聘用关系后，应为其办理各项社会保险，各方应足额缴纳社会保险费。

　　关键词柔性流动

　　坚持“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用“的柔性人才政策，鼓励国内外各类优秀人才尤其是高层次人才，通过兼职、技术转让、技术入股、技术承包、合作研究、培训讲学、学术休假、网络咨询等多种方式为我市服务。鼓励用人单位以岗聘用、项目聘用、人才租赁等方式灵活引进国内外人才和智力。对通过柔性流动为我市服务的国内外人才，发给开封市工作居住证，与我市居民享有同等待遇。鼓励企事业单位在境内外人才密集区设立研发机构，利用外地人才为我市经济发展服务。

　　关键词“四不唯”

　　落实不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份的“四不唯”要求，建立以业绩为依据，以品德、知识、能力等要素构成的人才评价指标体系。

　　关键词收入分配

　　鼓励有条件的企业对做出突出贡献的人才实行期权、股权激励以及其他方面的分配改革措施。扩大事业单位分配自主权，对实行聘任制的领导职位、关键岗位逐步推行年薪制。自收自支事业单位自主决定内部分配。鼓励收入分配向关键岗位和优秀人才倾斜。引进急需的高层次人才，收入待遇完全放开。鼓励专业技术人才以知识、技术、成果、专利、管理等要素投资创业，开展多种形式的有偿服务。

　　关键词奖励

　　对为开封发展做出突出贡献的人才实行精神和物质奖励，市委、市政府将为其颁发荣誉证书，每人一次性奖励5万元。继续做好专业技术拔尖人才的评选和认定工作，落实有关待遇和政策。鼓励社会组织、单位、企业出台人才奖励措施，奖励有功人才。

　　关键词“311人才工程”

　　实施“311人才工程”，用5年左右培养和引进30名全国有影响的专家、学者，100名在省内自然和社会科学领域具有领先水平的专业技术人才，1000名市级学术技术带头人。集中有限财力用于扶持科技拔尖人才，从明年起设立专项资金作为引导性经费，重点支持科技拔尖人才工程建设。

　　关键词技能人才

　　2010年，重点培养3万名高技能人才、5万名急需的技能人才；完善技能人才职业资格证书制度，推进技师考评制度改革，高技能人才在工资福利等方面与相应的专业技术人才享受同等待遇。实施农村党员干部培训工程，力争通过2～3年的努力，使全市60％以上的村党支部书记、50％以上的农村党员干部达到“双强”（带头致富能力强、带领群众共同致富能力强）标准。（张文昭）