作者：吴龙贵
据《青年参考》报道，2002年7月，香港特区政府实行高官问责制以来，每年都公布政府高官的私产，由政务司专门负责登记。譬如特首董建华的清单中，连一包花生米都不放过。从这两年的实施情况来看，问责制利益申报制度在遏制官员的腐败，使官员财产透明化，高官接受公众的监督方面起到了很好的效果。
实际上内地早就实行了类似的领导干部收入申报制度。但据专家分析，内地的这项制度一直处于有名无实的状态，在反腐斗争中没有起到应有的作用。表现在：第一，此项制度的实施与所要达成的目标之间不存在逻辑上的联系，谁会把自己的非法收入申报上去呢？第二，这个制度所界定的“收入”实际上并没有申报的必要，因为这个范围的任何一项收入，从理论上以及程序上讲都是可以做到有案可查的。
不难看出，造成利益申报制有名无实的最根本原因，在于原初制度设计上的严重缺陷。一项制度的出台，应该带有一定的现实针对性，为达到目标，应进行充分的考证和严密的可行性研究。倘若这些工作没有做好，很容易造成逻辑上的混乱和事实上的不可行，最终效果可想而知。一项有名无实的制度，不仅对于制定者来说是一种悲哀，更大问题还在于它不但不会遏制犯罪，可能还会掩盖一些事实。一定程度上说，有名无实不如无名无实。
设计的不周全之外，缺少良好的事后监督机制和事实审查，也是造成我们申报制度有名无实的重要原因。据纪检官员介绍：收入申报报上来就行了，我们只是做一下备案，没有人去核实。只做备案，不去核实，岂不就让这项制度流于一纸空文？事实证明，再健全的制度，如果缺少监督和审核，也难保在长期实施过程中不走样不变质。
更值得人们质疑的是，这样一项有名无实的制度，居然从1995年存续至今。是管理上出现真空，还是相关责任部门相关人员因为失职没有注意到呢？这都是值得深思的事。
