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破解“七难”、践行“两观”特别报道之四

http://www.sina.com.cn 2004年07月24日08:34 杭州日报

  记者周春燕7月22日,这一天,杭州的气温高达39℃,空气里到处迷漫着炽热的气息,让人喘不过气来。13时46分,杭州汽车东站,人来人往。李帮英,东站管委会一名普通的保洁员,每天的工作就是清洗车站周边地区的“牛皮癣”。只见她一手拿着清洁球,一手用指甲轻轻地刮去花坛瓷砖上的小招贴,10分钟后,花坛上的一片瓷砖已经干净如新。自市委九届四次全会提出把“清洁杭州”作为当前和今后一个时期要着力解决的“七大问题”之一以来,整个杭城城市环境面貌有了明显改善,城市管理水平有了较大提高,市民的文明卫生意识
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进一步增强了。

  点点滴滴打造美丽城市不乱扔垃圾、不随地吐痰,不任意招贴等,这些文明细节考验了一个城市的文明程度。《“清洁杭州、美化天堂”实施意见》、《杭州市创建全国文明城市实施意见》、《杭州市爱国卫生条例》、《杭州市“门前三包”责任制管理办法》等法规规章的制定并出台,使我们这个城市变得既整洁又美丽。群众呼声第一信号6月30日13时21分,市信访局收到了一位署名为“wsnqd1”的电子邮件,信上说:“经我和几个热心市民两三个月的仔细观察,杭城主要街道上的垃圾70%来自日益庞大的机动车辆,从车子里扔出的垃圾小到烟蒂、烟盒,大到可乐瓶等,建议设立地方法规来约束此种行为……愿杭城更加整洁美丽。”“wsnqd1”的这封信长达1000多字,字里行间充满了一位杭州市民对城市环境的关爱。第二天,这封信被转到了市行政执法局。执法局立即对这类有损杭城清洁的行为进行了大规模的清查。执法局局长赵荣福说,清洁杭州首先是要整治群众反映突出的问题,坚持“群众呼声是第一信号”,群众的满意度是衡量“清洁杭州”成效的唯一标准。十大问题重点整治城市干净了,群众也就满意了。近几年来,我市为“清洁杭州”采取了种种措施,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门合力抓,抓机制,抓教育,抓整治,抓长效。市“清洁杭州”监督办等有关部门对群众反映的热点、难点问题都做到现场查实,跟踪督办,群众满意。两年多时间里,我市把入城口、“城中村”和城郊接合部、城市“牛皮癣”、“门前三包”、建筑工地、农贸市场和早点摊车(点)、交通、河道水质和堤岸环境、景区环境和绿化带、文化市场等十大整治任务作为重点来抓,不断地了解民情,解决民困,更好地为市民群众服务,满足市民对城市管理的需求。市民参与良性互动随着市民文明程度的不断提高,清洁杭州不再是管理部门的问题,市民与管理部门已经有了一种互动,形成了良性循环。7月22日下午4时左右,三潭印月景区里人来人往。几位学生正在“亭亭亭”前拍照留影。一外地旅游团游客从他们身边走过,其中一位游客用餐巾纸擦了擦汗水就随手把纸扔在曲桥上。这时,一位身着白色T恤的男同学跑上去,默默地把纸捡了起来,扔进不远处的一个垃圾箱里。小小举动很不起眼,却令在场人感动。市文明办主任汪小玫在接受记者采访时说,这两年来,市文明办、市城管执法局、市直机关党工委、团市委多次组织了“清洁杭州”文明劝导执法活动,并对违反城市管理的不文明行为进行教育和处罚,还开展了“清洁杭州”万人大行动等道德实践活动,现在市民的文明意识已经大大提高了。

  一个笑话凸现管理难度你听说过这么一个笑话吗?一次,有关部门正在对一城区进行卫生检查,一只苍蝇“不幸”被拿获,该城区领导仔细察看一番后高声说:“这只苍蝇不是我们城区的。”边上人问其何解?该领导振振有词地说:“你瞧这只苍蝇绿头,一看就是从露天粪坑里飞出来的,由此可见,这是从隔壁区飞来的。”笑话归笑话,其背后的含义却令我们深思。就在今年7月初,清洁杭州领导小组的一次协调会上,一个小小的问题被提了出来:石祥路已经扩建完工,但道路养护权还没有移交到江干区,于是,建设单位一完工就撒手不管,造成这里成了“三不管”地带,三里亭农贸市场里的垃圾肆意地往马路上漫延,汽车就在垃圾上行驶,臭气熏天,建好不久的绿化带通通被踩死,惨不忍睹。从这件事上可以看出,城区与景区、城区与职能部门,建设与管理方面还存在职责不清、管理脱节等现象,管理盲区依然存在。随着城市化的发展,一些农村地带变成了城市的一部分,但是基础设施却一时间跟不上,村民的卫生习惯一时间也转不过来,这些城郊接合部的街巷路面破损较多,市政和环卫基础设施普遍滞后,这里成了清洁杭州的真空地带。如何迅速完善这些地区的城市基础设施,提高村民的素质是清洁杭州的一大难题。清洁杭州难,还难在城市是开放式的,要保持道路与公共场所的整洁靠的是每一位过路的群众,你若是珍惜它,杭州就是一个大花园,你若是糟蹋它,杭州马上就会变成一个垃圾场。走在延安路上,你有没有觉得马路上特别干净,整条道路你几乎找不到垃圾、痰迹或是“牛皮癣”,其实,如此干净的清洁程度与环卫工人的高密度清扫密不可分,延安路是我市清扫密度最集中的一条道路,平均每隔15分钟清扫一次。这是好事吗?绝对不是!在日本的大阪市,一年只扫一次地,任何一次市民大型聚会散场后,地上不会有一张纸屑与垃圾。这是多么鲜明的对比!一个袋子、一口痰、一个小招贴等等,看似简单,实则是市民素质的综合反映。杭州是个流动人口众多的城市,不同文化背景的人集聚其中,市民的素质也参差不齐,因此,教育和改变市民的不良行为习惯是当前的首要任务,也是一个长期的任务。广大市民提高自身素质成了清洁杭州的关键所在。

  清洁杭州只有起点没有终点清洁杭州,只有开始,没有结束。尽管我们居住的这个城市正变得越来越整洁美丽,但清洁杭州永无止境。如何打造一个没有垃圾、没有痰渍、没有“牛皮癣”的城市是今后很长一段时间里的重要目标。清洁杭州不是运动式的,它需要天长日久的积累,需要创新思维来推动工作,需要通过长效管理来巩固成果。杭州天目山路上的住户对任宝林这个名字不会陌生,他是西湖区灵隐街道城市管理的一名协管员。今年5月10日下午3点多,任宝林巡查至西溪路庆丰新村附近,他看到一排无证无照的水果店、服装店正在经营。前几天巡查时还没这情况的啊,任宝林心里很着急,他立即给西湖区工商局传了一份联系单。9天后,5月20日,西湖区工商局联合城管执法局及派出所,对这一路段的经营户进行了彻查,最后共查处了5家非法无证经营户。这是西湖区从今年4月份推出的“城市管理三位一体”模式,厚达218页的“三位一体”模式名单里,把西湖区分成近400个区域,由250余名城管执法队员、200余名协管员及300余名卫生保洁员按照网格管理的划分定点管理,责任人每天必须在路上进行巡视,查到问题即查即改,取得了非常良好的效果。一个城市是否清洁与美丽,首先取决于这个城市的管理机制。市文明办主任汪小玫在接受采访时说,现阶段的城管方式正在不断磨合,每个城市都在探索之中,其间就会有一些好的经验出来,西湖区的“三位一体”模式正是实现了城市管理、执法、环卫保洁监管、检查、考核的“三联动”。走上武林路女装街,沿路散发着鲜花的香味,环卫工人正在用拖把拖路边的人行道,一位路过的外地人感慨地说:“怪不得杭州这么干净,原来是马路上不仅仅扫,还要拖啊。”其实,这正是我市清洁杭州下一阶段要做的工作:巩固和扩大中心城区和风景区的管理成果,年内各城区创建一条清洁杭州示范街,培育一批精品亮点,以点带面,逐渐扩大清洁杭州的覆盖面,使清洁杭州的整体水平有所提高,明显推进长效管理,力争在创建全国文明城市考核中不失分,得高分。(杭州日报)


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