保障生活再就业是根本问题嘉宾：杭州市就业服务局副局长包国华、岗位开发部部长胡彩娟，杭州市民政局救灾救济处处长严伟民，市总工会保障部部长孙增法话题：失业人员再就业、困难群众帮扶、最低生活保障、春风行动时间：7月22日下午4-5点困难群众的生产生活问题，历来是杭州市委、市政府最牵肠挂肚的。这些年，杭州以“春风行动”为载体，以困难群众的生活、就业为帮扶救助重点，已经逐步形成了面向困难群众的5大机制，即“动态管理、职业培训、就业帮扶、社会共建、帮扶保障”。这5句话，关键是再就业问题。就业
是根本问题“市委、市政府早已清醒地认识到，就业是根本问题。帮助一个人就业，其实是帮了全家，帮了社会。”包国华说，当前杭州就业面临着4方面的压力：一是失业人员，主要是年龄大、文化低的4050人员；二是城镇新成长劳动力，主要是大中专毕业生；三是城市化进程带来的农村剩余劳动力；四是大量的外来劳动力。各种复杂的情况交织在一起，都需要就业，但另一方面，就业岗位又是有限的，其中肯定存在矛盾。杭州再就业政策体系较完善在4类急需就业的群体中，杭州一直在为4050（女40岁以上、男50岁以上）人员的就业创造良好政策环境。包国华说：“从现实情况看，杭州无论是就业和再就业的扶持体系，还是长效帮扶机制，都比较健全。上半年，市劳动保障局等部门又对就业和再就业扶持政策中的用工补助、税收优惠、社会保险补贴等内容进行了完善，进一步延长了扶持政策的享受期限，放宽了享受条件，提高了享受标准。”从全国来讲，杭州有3项工作走在前列：一是就业服务四级网络。市、区、街道（乡、镇）、社区就业网络互通，求职者找工作不必赶“大集”，在街道或社区的劳动和社会保障网点，点点鼠标就能知道劳动力供求行情。今年上半年，通过四级网络推出了空缺岗位36955个，介绍成功2633人。二是失业人员的动态管理。主要是通过社区这个平台，及时掌握辖区内灵活就业人员的情况，建立“能进能出”的机制。三是长效帮扶。对困难群众“出现一个发现一个，发现一个帮扶一个，帮扶一个解决一个”，就业部门、总工会、妇联等单位一起行动，举办了多场就业困难人员招聘会，通过挖掘公益性岗位，发动企业腾岗、献岗，尽可能地帮助年龄大、技能低的人员就业。48小时推荐上岗通过“四级”就业服务网络，社区里只要有人失业，就业部门能迅速掌握，只要不挑不拣，失业人员48小时可推荐上岗。但实际上，有些失业人员即使推荐上岗了，或是不愿去，或是干一干，觉得收入低、工作累不再去了。包国华说，这也是个两难问题。从个人的愿望来说，失业人员希望挑选自己认为理想的岗位，但实际上又确实年龄大、技能低、文化不高；从用人单位的角度讲，喜欢使用年轻、有技术的员工。最后造成的现象就是：有些事没人干，有些人没事干。说到底，还是个人就业观念的问题。着力开发就业岗位今年，杭州提出新增就业岗位13万个的目标，上半年，已开发就业岗位10.85万个，完成了目标任务的83.5%。接下来，在就业岗位开发上，还是要进一步挖掘社区“四保”（保安、保绿、保洁、保序）岗位的力度。近期，准备和市交警支队联合招用1000名协警，对象全是失业人员，招聘面向社会公开。再就业培训提高就业竞争力再就业培训方面，将在针对性、实用性和有效性上下功夫，就业部门将通过调查，寻找一些失业人员喜欢的工种、岗位，然后进行培训，提高他们的再就业竞争能力。7月中下旬，市就业局与拱墅区劳动和社会保障局联合推出了再就业定向培训班，240名失业人员经过培训后，将由6家用人单位择优录取。培训班包括超市收银员、电子收银员、物业管理员、家政服务员4个，课程内容都很实用。像这种“企业出单、培训机构订单、政府买单”的方式，在试点成功的基础上将进一步推广。
热点问答失业保障方面杨女士问：我是2001年前缴的失业保险金，最近失业了，要查以前失业保险金缴纳的情况，但跑了好几趟，一直没查清，该到哪里去查？答：杭州市区就业信息是全部联网的，基金收缴情况、用工信息、失业保险交了几年一般都能查到（包国华马上打电话给失业保险管理部查询具体情况；23日早上，杨女士对我们说，失业金查清了）。如果要查失业保险金交费情况，只要是杭州市区（不包括萧山、余杭）的人员，在任何一个失业保险经办机构，都可以查，提供身份证号码就可以了。失业保险的经办机构市一级在市就业服务局失业保险管理部，区一级可到区就业管理服务处查询。严先生：我2000年失业，2003年3月到西湖区市政园林管理所做生活，干了半年，因为单位改制，又没工作了。现在想领《就业援助证》，好不好领？答：《援助证》分A、B两类，其中B类援助证享受杭州市的再就业扶持政策。申请援助证时，失业人员原来的国有、城镇集体企业身份，以失业登记时本人最后一家工作单位的性质确定。按你所述情况，最后一家单位属有限责任公司，且你是高中学历，可能不符合办援助证的条件。详细政策直接到所在社区劳动保障室咨询就可以。低保医保方面问：现在杭州各县市的低保标准是多少？最近有没有提高呢？答：其实，在年初的杭州市民政工作会议上，就确定了杭州今年要确保农村低保标准在100元（每人每月，下同）以上，城镇低保标准在180元以上的目标。目前部分县市的低保标准已经调整过了，4月1日起，富阳的城镇低保标准从195元提高到230元，农村低保标准从105元提高到135元；1月起，临安城镇低保从194元提高到210元，农村低保从92元提高到120元；7月1日起，建德城镇低保从180元提高到200元，农村低保从80元提高到100元；4月1日起，桐庐城镇低保从180元提高到190元，农村低保从90元提高到100元。目前淳安的城镇低保标准是180元，农村低保标准为80元，下半年将提高，幅度不低于10%。问：我是没有参加基本医疗保险的困难人员，想知道现在的医疗救助开展的情况是怎样的？答：今年将继续加强未参保人员的医疗救助工作，原则上是一年救助一次。目前杭州市已经发放医疗救助金314万元，惠及826人。此外，对实际支付医疗费达2万元以上的未参保人员，可按季实行救助。未参加城镇基本医疗保险的困难人员申请医疗救助，于第二年1月份向户籍所在地的社区帮扶救助站提出申请就可以了。问：今年，对困难群众的帮扶还有哪些？答：杭州今年将继续开展帮助困难群众的实物捐赠活动，在5个老城区搞慈善超市的试点；继续实施“光明行动”，对符合条件的困难白内障患者实施免费复明手术，目前杭州市共有1598名白内障患者符合手术条件，其中已经实施复明手术550多名，复明率100%；年底农村五保对象和城镇“三无”对象集中供养率达到60%。还有一点，杭州市农村贫困家庭危房改造的实施意见已进入相关部门会签阶段，即将报市政府审批，实施意见明确了危房改造的对象、范围、资金保障、及三年的目标，现民政部门已经启动了摸底工作。春风行动方面问：第五次“春风”什么时候吹来？答：杭州市自2000年起开始实施“春风行动”，4年来已募集帮困救助资金6148.42万元，有24120户（次）困难家庭接受了5332.26万元的救助款和慰问品。今年下半年，第五次“春风”又将开始行动，主要内容：一是做好资金募集工作，争取超额完成2000万元的工作目标，其中募集个人捐款600万、单位企业捐款1400万；二是开展实物捐赠活动；三是做好规范调剂捐赠物资的“慈善超市”试点，五个老城区每个区要建一个“慈善超市”；四是发挥“两站两员”（街道社会保障站、社区帮扶救助站及其工作人员）作用，发放好一次性救助金。问：什么是四级救助圈？答：四级救助圈是“春风行动”的一个创举和显著特征。上下联动的四级“救助圈”：一是市级救助圈。主要救助由市民政部门统一核发《杭州市困难家庭救助证》的市区困难家庭和低保家庭，按1人户、2人户、3人及以上户等不同户型，每户每年分别给予2000元、2500元、2800元的一次性救助；二是区级救助圈。主要救助那些游离于市级救助标准边缘的困难家庭，按1人户800元、2人户1200元、3人及3人以上户1500元的标准发放“春风行动”救助金。具体认定标准由各区自行确定。三是街道一级救助圈。救助范围扩大到市、区两级救助圈覆盖不到的困难群众，四是社区一级救助圈。主要是对辖区内突发有特殊生活困难的家庭提供力所能及的、临时的、零星小额的生活救助和其他形式的帮扶。问：“困难家庭”怎么申请？答：到户籍所在地社区申请，每个社区都有专门为困难家庭服务的机构———社区帮扶救助站。凡一人家庭人均收入在300元以下，两人家庭人均收入在285元以下，三人及以上家庭人均收入在270元以下的，可以申请“低保家庭”；月收入超过低保标准，但因病、因学或家庭收入在低保以上20%以内的可申请“困难家庭”。问：我发现社区有些困难家庭其实并不困难，但他们还享受一系列救助政策，看了让人生气，该怎么办？答：杭州市从第2次“春风行动”开始，已将申请困难家庭工作放到社区。这是因为社区一般对居民家庭情况比较了解，容易判别是否属于困难家庭。现在申请困难家庭有三个程序：一是个人申请；二是组织审核；三是在社区进行公示。在发证前，除进行必要的审核外，社区还会进行公示。公示期间附近居民如发现其不符合困难家庭标准，可检举，事后可向民政部门举报。(都市快报)
