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节约型社会呼唤“绩效财政”

http://www.sina.com.cn 2004年07月24日10:28 山西新闻网

  省财政厅投资评审中心近3年先后评审了涉及各个方面的项目241个,净审减不合理资金7.33亿元,节约财政资金4.88亿元。这一把有限的财政投资投入到无限的社会经济发展之中的“绩效财政”,让暗箱操作的违规财政投资无处藏身,被人们誉为“阳光下的财政投资”。

  在建设节约型社会的进程中,虽说节约的着力点是不可再生资源与可再生资源,但
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财政投资也是一个不可忽视的节约点。放大这个“节约点”的功能和效应,不仅事关经济社会的可持续发展,而且事关党风廉政建设。只有从这样的高度认识“绩效财政”,才能增加财政投资评审的客观性、科学性和透明度,获得“好钢用在刀刃上”的财政投资超值回报。

  “绩效财政”要为经济社会的可持续发展保驾护航,就应全权负责财政性投资项目的工程概算、预算、决算的审查,财政性投资项目的评估、咨询,财政性投资项目招标标的的编制、评审、工程采购。通过对财政投资的经济、社会、环境等综合效益进行科学分析,判定投资行为和投资结构的合理性和有效性,根据经济社会发展之需及时调整、优化、盘活财政投资。只有事前、事中、事后全方位监管财政投资,才能充分发挥“绩效财政”的强有力调控功能,以经济杠杆手段避免“一窝蜂乱上项目”的重复建设,根治牺牲环境逐效益的“短视症”,从而全面打牢经济社会可持续发展的厚实基础。

  “绩效财政”要成为党风廉政建设深入持久开展的有力助手,就要建立健全“先评审,后拨付”、“先评审,后批复”的财政投资机制。曾几何时,极个别地方不是从经济社会发展之需出发立项目,通过正常的审批程序来获得财政投资,而是抱着“不要白不要,白要谁不要”的心态,以未经科学论证的“可行性项目”为幌子,挖空心思拿到财政投资,且屡屡得手。这不仅暴露出传统财政投资管理体制的弊病,也败坏了党风、政风。要改变这一现状,“绩效财政”不啻为一味良药。

  “绩效财政”要保证最广大人民群众的根本利益,就应在“先评审,后编制”、“先评审,后招标”的运行机制上狠下工夫。财政收入都是广大人民群众辛勤劳动创造的,是亿万纳税人对国家的奉献和回报。故而,我们要尽职尽责把好财政投资事前、事中、事后的每一道关口,做到审批前对申报项目了如指掌,审批中对申报项目详尽审查,审批后对申报项目追踪监督,最大限度地杜绝财政资金的跑、冒、滴、漏,保证每一分财政投资都用到所申报的项目上。

  节约型社会呼唤“绩效财政”,“绩效财政”打造节约型社会。这一相辅相成的和谐共振,将成为经济社会可持续发展的强力引擎。

  赤兔

  (山西日报)


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