马龙生
针对信访活动中存在着一些过激违法行为，深圳市政府日前出台《关于维护信访秩序的通告》。其中包括，信访代表不能超过5人，上访禁止拉横幅喊口号，违规信访可能被驱散或采取刑事强制措施等（见《羊城晚报》7月22日）。
不难理解，凡是上访者，绝大多数都是确有冤情，而在基层又确实得不到解决，真正“闹访”、“缠访”者只是极少数。谁也不能否认，上访者中“小冤大诉”者有之，为某种私利恶意煽动者也有之；但同样不能否认，在“闹访”、“缠访”者中，还有相当一部分是属于对上访“不得其门而入”———在被各部门信访人员推来推去之后，自己的问题不知道到底该找谁解决，或者知道该由谁来接访，但由于信访部门不具备解决问题的职能，基层政府又顶着不办，事情迟迟得不到解决，致使忍耐的极限越来越小。
去年10月，曾发生在天安门广场欲烧汽车制造事端的上访者，在庭审现场为自己辩解时，被告一再提到自己并非蓄意闹事———9月份曾来北京上访，因为始终找不到有关部门，最终放弃。10月份又一次来北京上访，但依然不知道该怎样去。在喝了5瓶酒后驾车上路，就萌发了想利用在天安门前制造事端、“叫警察带路”上访的惊险一幕。
前些年，笔者工作单位旁边就是一个市级信访机关，所以常年聚集着上访者。在与上访者的闲聊中，他们说最头痛的，就是不知道自己的事到底归哪个部门管，跑哪个部门最有用。纪检、监察、检察院、法院、各行政部门、各群众组织……不用说全走一遍，想一想都让人头晕脑胀。上访投诉，对于基层百姓来说，连“找到了门”都不是一件轻而易举的事，更何况还不是“找对了门”就一定能解决问题的。
现如今，对顾客最积极的，要属商家了。顾客就是他们的“财神爷”，岂有不积极的道理？打广告，搞促销，设立办事处、服务站，顾客怎么方便就怎么来。而对于各级各类肩负百姓维权使命的行政、司法、群众组织来说，上访投诉者不就是他们顾客吗？他们为什么不能也像商家那样，想尽一切办法为其提供方便呢？比如设立一个专门服务于上访者的权威咨询站，又比如打打广告，搞搞“促销”，如是，“闹访”、“缠访”者肯定还会大大下降。（晓航／编制）
