中新网7月24日电本周《瞭望》杂志刊文说，政府部门的工作报告，权力机关和公民对政府工作的评议，使政府绩效评估逐渐进入国人的视野。

　　文章说，进行政府绩效评估，是包括公务员队伍建设在内的干部人事制度改革中的重要一环。这一步改革进展如何，直接关系到整个干部人事制度改革的推进和落实。

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　　建立体系有三难

　　政府绩效评估，指的是对政府活动进行评价的一种有组织的社会活动。在国家人事部《中国政府绩效评估研究》课题组组长桑助来看来，由于目前中国对政府绩效的评估仍然停留在计划经济时代的水平，评估方法偏重模糊化、简单化，因此建立一套科学的评估体系困难重重。

　　首先“要不要考核”就是一难。长期以来，中国政府工作人员遵守的潜规则是“过程导向”，即只要遵照上级领导的意图，按照例行程序做事，即便出现了不良后果，也与个人关系不大。但是，政府绩效评估力图倡导的是“结果导向”，它不仅要求政府能办事，更要求把事情办好。

　　其次难在“考什么”。制定一套科学、系统的评价指标体系是一项系统工作，需要解决的问题很多：一是如何细化政府的职能定位，确定考评内容，让被考评者心中有数。二是如何确定各考核指标之间的关系。三是机关工作、社会发展的指标等如何量化。

　　最后一难是“怎样考”。即如何突破现有的行政管理环境，引入社会考评力量。评价主体多元化有利于政府更好地审视自身工作。人民群众的满意度是衡量政府工作极其重要的指标，政府工作得如何，感受最深切、看得最清楚、最有评判权的，还是人民群众。这就要求在评估中广泛吸引社会公众的参与。但加大“民考官”的分量确实比较困难，要落到实处则难度更大。

　　对发展大局有三意义

　　文章指出，虽然难度如此之大，但是加强政府绩效评估仍然吸引着中央和地方政府、公众和学者的眼球。因为它不仅与普通百姓的生活息息相关，更与发展大局密切相联。

　　其一，政府绩效评估有利于提升政府管理能力，为中国社会经济发展增加新的动力。政府绩效评估是政府绩效管理的核心，是提高政府绩效的有效途径。

　　其次，政府绩效评估对于深化干部人事制度改革，密切“党群”、“干群”关系意义重大。

　　此外，政府绩效评估还会推动和规范各地政府的绩效改革实践。如果能够及时总结各地经验并将其上升到理论层面，用理论指导实践，用实践充实理论，则将有利于尽快建立具有中国特色的政府绩效评估理论体系。

　　文章说，无论是在理论上还是实践上，中国对于政府绩效评估的探索都还刚刚起步。要建立一个科学的、符合中国国情的政府绩效评估体系，借鉴国外的先进经验和总结自身的摸索实践都显得十分重要。(张冉燃、王胜)