| “2004禁毒论坛”开幕式现场实录 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年07月24日13:28 人民网 | |||||||||
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[周路]：面对戒毒率低，复吸率高的现实，怎样帮助那些被强制吸毒人员巩固戒毒成果，使他们回到社会后不会因为复吸危害自己，这个问题已经成为制吸戒毒工作的一个瓶颈。1995年6月12号颁布的规定，强制戒毒6个月（从进所之日起算），这里的问题是是否能达到戒毒效果，心理脱离是两个月就可以实现，心理脱离是长期的工程，目前是3—6个月的戒毒期，我认为不能真正达到戒掉毒瘾的目的，因此出现了戒毒人员强制戒然后复吸，这种反复循环，使大多数人员以失控的状态回到社会上，这些人员不断从事偷盗抢骗等活动，危害社
[周路]：我们考察了云南，云南省分析和研究戒毒工作的新情况、新问题，他们的工作思路是为了解决吸毒人员强制戒回到社会又吸的状态，决定用劳动康复模式把强制戒毒后的人员集中管理起来，努力实现社会面上基本无失控吸毒人员的目标，从源头上遏制和减少违法犯罪案件。 [10：40] [周路]：云南方面的做法有四个方面，他们把有限的收费集中使用在劳教所的扩容上，并努力创造各种调整，在原有戒毒的基础上，争取将本地区吸毒人员收入戒毒所，做到本地区市面基本没有失控吸毒人员。第二，延长吸毒时间，首先对吸毒人员进行1—2个月的禁毒，然后进行10—11个月的康复劳动，选择合适的康复劳动项目，在较长期的康复劳动中继续进行心理矫正和法制教育。第三，落实社会帮教，实施全民动员，努力建无毒县区，使吸毒人员难以找到吸毒的地方。第四，切断毒品的供给，他们一手抓大众贩毒，一种抓零星贩毒，堵塞毒品的供给渠道，防止出所人员的复吸和新生吸毒人员。 [10：42] [周路]：他们的效益怎么样呢？有四点效益，由于最大限度的收集了社会的吸毒人员，促进了社会治安的好转，人民的安全得到增强，吸毒人员都有戒毒的愿望，但是没有能力控制自己。他们在巩固戒毒成果，身体得到康复的同时，可以学到劳动技能，为他们回到社会自食其力提供机会，所以符合他们的长远利益。吸毒人员和他们的家庭是的最大收益者，他们都欢迎这样戒毒模式。三，由于延长了戒毒时间，萎缩了毒品市场，降低了新吸毒人员的数量。四，劳动康复模式有一定的经济利益，减低了政府的压力，做到可持续发展。 [10：43] [周路]：云南的做法，云南的第三个方面就是基本的经验，有四条。这里我不就详细介绍了，一个就是指导思想明确，第二是党和政府的支持，第三是禁毒工作方法得当，第四是内外结合，禁毒吸毒工作机制与社区警务工作相辅相成。这个是他们的四点经验。 [10：44] [周路]：我发言的第二个部分，对他们的建议。看完了他们的劳动康复模式，受到了很大的启发，首先是名称的问题，云南各地都将这种模式称为外循环转内循环，我建议把这种模式叫劳动康复模式，或者叫明明康复之家的名称。 [10：45] [周路]：此外有三点意见，一，进一步改进管理机制，云南的劳动康复模式基本形成，但是需要予以完善，但是进入劳动康复阶段要做一定的挑战，比强制期更加宽松，比如探视，通讯、通信等方面可以更加宽松一些。另外，未成年的行政措施应该与成年人有所不同。 [10：47] [周路]：第二要加强心理矫治，在心理矫治上下工夫，要探索出有中国特色的心理矫治的办法。云南除了有强制的戒毒措施之外，还有一个和国外的合作项目，我们也到了现场的考察，给我的启发很大。他最大的特点就是使戒毒人员克服自卑、树立自信，让他们看到希望和光明，在管理上是自己教育自己，自己管理自己，环境十分的轻松活泼。这一次论坛上，他们也要介绍。刚才有朋友谈了，如何吸收外国的经验，创建中国特色的戒毒模式。 [10：47] [周路]：第三，以预防为主的方针。防止新的吸毒人员的产生。四，落实戒毒帮教。出去之后，法院、检察院，卫生防疫部门协调，共同落实社区帮教。五，进一步开展调研工作，建立评估指标体系。对康复模式的情况，建立一套通过调研建立科学评估的体系，避免仅靠汇报和自己的总结来反映康复的效果，依据科学的评估指导工作。六，进一步普及现有的经验，进一步落实。我们去了云南的很多地方，他们做的不错，但是禁毒还是不够的，还是要在普及的基础上提高，这是一个经验，要扎扎实实的推广。 [10：48] [周路]：我发言的第三部分，第一点是法律依据问题。由于延长在所的时间，不符合法律的规定，有三个解决的方案，第一个，把延长在所时间写进禁毒法，早日完成立法程序。第二由国家禁毒委协调，在劳教场所推广这种方式，取消有关吸毒人员必须缴费和不接受病人的规定。第三，建议建立与强戒所并列的部门，与自愿戒毒者签定协议。 [10：48] [周路]：第二个建议是多种方式并举，实现强制戒毒为主，其它方式为辅的多种戒毒模式，将他们并举，写进戒毒法。随着国家与经济的发展，整合多元化是必然的趋势，除了国家的强制戒毒所外，也可以成立民间的戒毒所，鼓励医疗事业单位收治医疗单位。 [10：49] [周路]：第三，如果能够实现一定的经济效益，就要根据公安部的有关规定，解决戒毒人员的劳动报酬问题。 [10：51] [周路]：第四，收治期场馆的问题，我们认为实践是检验真理的标准，云南在所期的实践证明延长时间是必然、有效的，毒品病是长期的老病，因此建立劳动康复是长期的过程，整个过程包括生理脱毒、心理脱毒，重塑灵魂应该通过规定做出符合一般规定的戒毒。第五，经费问题，经费保障困难严重制约了近期戒毒工作的开展，所以要扩容，需要人才的投入。另外绝大多数的吸毒人员及其家庭比较困难，没有支付的能力。最后一点是毒情监测的问题。 [10：51] [周路]：以上问题涉及禁毒法律法规的完善，禁毒工作的深入，呼吁禁毒法的出台。 [10：52] [提问]：很高兴听到您的发言，我自己有一些想法跟教授的想法是不同的。首先我认为把城市强制的吸毒人员集中起来管理，我想问劳动康复的模式期限是什么？对于每一个吸毒者来说生理脱瘾是1—2个月，但是心理脱瘾是完全不同的，我们不可能集中管理起来，这是劳动康复模式的一个很大难题，对于我们来讲，实现这个模式是有点困难的，我觉得应该是内外结合，从2003年来看，我们有105万吸毒人员，其中有44万是那些没有精神寄托、生活无聊的人员。我觉得所谓内外结合，就是以劳动康复为主要模式，从而做到以劳疗所减少政府的负担。但是我建议由政府利用媒体宣传一下教育人民，而且政府可以大力投入一些农场或者工厂，把戒毒人员安全进去构成，但是戒毒人员可以自愿选择，当然他也可以选择不去，我觉得最重要的是社会的关爱，并不是国家的强制，因为每一个人的内因是最根本的，他自己的利益是最根本的想法，所以我觉得宣传对戒毒者来说不是强制的，我的观点是内外结合，并不是由内转外。 [10：55] [主持人]：他提出了一个关爱问题、不歧视问题。 [10：56] [提问]：刚才听了前面几位的报告后，我觉得设立法规是非常重要的。但是我又想到了一个问题，假设社会法规的模式、社会观都达到原来的程度，剩下还有多少人会吸？希望大家考虑一下这个问题，因为这是思想的疾病，是大家关注的，但是不一定能解决的，所以我觉得后天的心理治疗是非常重要的，这并不是社会的关注就能解决的，所以哪一个方面更重一些？ [10：57] | |||||||||
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