城市低保助弱势群体渡难关(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月25日00:20 新桂网

本报见习记者王萍

　　城市低保制度自1999年在百色市开始实施以来，已走过了近6年的历程，截至今年6月，全市有4．15万人得到了动态管理下的城市居民最低生活保障。今年上半年共发放低保金1300多万元。城市低保的规范化管理，有效地缓解了下岗职工、失业人员和“三无”对象等社会弱势群体的生活困难，为维护社会稳定和促进经济发展发挥了重要的作用。那么百色市低保户在享受了政府低保金后，生活情况到底怎样呢？

　　低保金发放实行动态管理

　　城市低保制度是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。为了不让低保政策养懒汉，现低保金的发放实行动态管理，即细化享受低保的条件和标准，建立对享受低保失业人员的动态管理和低保退出机制。百色市每季度都要对低保对象进行一次审查，该停发的就停发，该纳入的便纳入。从去年4月到今年6月，仅百色通用机械厂就有22户由于收入提高被停止享受低保待遇。同时，对于低保人员中有劳动能力的，居委会跟踪其就业动向，发现收入有变化就及时调整，超出享受范围的将停发低保。“然而一些低保户却不理解我们的工作，总认为别人可以一直领，他也应该可以。所以我们要加大宣传力度，让低保对象正确对待低保金的调整，使国家有限的资金真正用来解决贫困群众的燃眉之急。”市民政局低保科覃科长说。

　　在运作过程中，百色市不断完善规范申请、审核、审批、发放、监督程序；坚持低保政策、低保对象、低保金发放“三公开”。“具体来说，就是个人申请、社区居委会或单位入户核实、居民或职工代表会评议，张榜公示拟低保对象名单、社区居委会复核、县级民政部门批准、再次张榜公示拟低保对象名单与金额。”覃科长说，“而且为了做到对低保户的生活心中有数，我们每个月都要亲自到一些低保户家中去进行入户核查。”

　　走近城市低保人群

　　近日，记者随同市民政局低保科的人员走访了一些低保户，了解到他们的一些真实的生活状态：享受低保政策的弱势群体衣食可以得到保障，但子女上学、医疗问题却让他们头疼不已，而就业难成为低保人群摆脱贫困的最大障碍。

　　今年52岁的钟某某和妻子都是百色市通用机械厂职工，妻子已内退多年，有一个16岁的女儿今年参加中考，自1998年钟某某因病内退后夫妇俩每个月只能领到270元的内退金。钟某某说，“要是我们夫妇俩身体好一些，还可以出去找点工做，但现在厂里困难，我们只能在家里等政府的低保金过日子。”他们一家三口自1999年开始每个月可以领到180元的低保金。现在，他们家的主要开支就是女儿上学还有夫妇俩的医药费。“因病致贫现象十分突出，低保户家庭往往都有一个或几个病人，疾病使他们丧失了劳动能力，高额的医疗费用更是雪上加霜。”该厂工会的韦副主席说。

　　自父亲于1994年因病去世后，弟弟和母亲的生活重担就压在了蓝某某的肩上。由于蓝某某只有初中文化，又没有什么技术，只能靠帮别人打工来维持家用。单是吃穿倒也没什么，节衣缩食也就是了，但弟弟上学的费用却经常让蓝某某愁眉不展，弟弟的学习成绩很好，他不忍心让弟弟因穷而辍学，所以一直咬紧牙关挺着。1999年蓝某某进入通用机械厂做临时工。当年城市低保在百色铺开后，厂里考虑到他家的困难，经核定他家每月可领到80元的低保金。“有了这80元，我每个月把它存起来，到弟弟交学费的时候，就轻松多了。”蓝某某说，“弟弟很争气，2002年参加高考时，以优异的成绩被广西大学录取。”

　　百色电机厂的姚某某今年54岁了，有一个患严重脑萎缩的儿子。因为这个儿子完全没有自理能力，随时需要人照顾，所以夫妇俩只能轮流上班。由于电机厂的职工领的是计件工资，多的时候一个月可领到两三百元，少的时候几十元，连养老保险金都不够扣。一家三口现在一个月只能领到45元的低保金。但说到这笔低保金时，姚某某显得十分激动：“这笔钱每个月都能按时发放，不知顶多少事。有时候厂里一个月都没有活可干，我这把年纪，去打工别人也不要，所以有时一个月一分钱也领不到，这45元差不多就是救命钱了！”

　　优先推介工作，提高低保户自救能力

　　对于目前低保户所面临的“三难”，覃科长说，城市“三无”人员、危重病人、严重残疾人、无劳动能力老年人、有子女上学的低保家庭，已作为低保重点，提高低保标准，确保他们的基本生活。这在一定程度上虽然缓解了低保户的压力，但毕竟是杯水车薪。最有效的解决办法就是对有劳动能力的低保对象，要劝其工作，并加大对低保对象的培训力度，提高其自救能力。

　　记者调查了解到，百色城一些社区现在已经采取了各种促进低保户实现再就业的措施。由申请低保人员（有劳动能力的）所在社区的居委会向其推荐安排工作。“我们尽可能地安排这些人从事一些维护街道卫生之类的工作，大部分低保户还是很乐意的，但一些人碍于面子却不愿做。但就是这样的岗位也不是乐意做就有得做的。”文明区居委会的有关负责人说，“我们会尽量给低保对象提供就业机会，努力引导低保人员再次走上就业岗位。”

　　如何进一步扩大低保覆盖面，让更多的贫困人口摆脱贫困？覃科长说，城市低保工作的重点是“应保尽保、分类施保、社会发放、信息管理”。围绕这个重点，应加大地方资金投入，规范管理，切实把所有符合条件的困难群众全部“保”起来。

　　作者：不详

　　（来源：不详）

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