作者：单士兵
针对一些地方故意夸大灾情和经济损失，试图获取更多的救灾资金的苗头，民政部部长李学举说：“要下决心解决一些地方灾情报告中的失真问题，健全救灾资金的申报、拨付、使用机制。”为此，李学举表示，要采取措施，坚决挤干灾情报告中的水分。
目前我国进行洪涝、干旱、地震等灾害调查，都是由国家防办负责组织，由各省、市、县防办具体承担，调查的基本组织单位是县级防办。显然，县防办作为地方单位，由当地财政供养，而救灾款物属于“外部补给”，不在地方财政支出范围之内。出于维护地方利益考虑，这些县防办提供的灾情报告就可能存在虚报、多报情况。此外，发生灾情后，一般都是由各乡镇向县防办来上报受灾损失，县防办负责进行灾情核查。但是，由于灾情损失可能涉及到多个职能部门，如工业、交通等部门，这些部门的利益诉求不同，由县防办协调起来，可能会存在困难。这一切，都可能造成灾情报告存在严重的水分。
笔者注意到，在一些西方国家，已经建立起较为完善的灾难保险制度，灾后灾情调查一般与保险赔付相结合，事实说明，受灾保险能够为灾后重建家园、恢复生产提供资金渠道。更重要的是，保险机构出于自身利益考虑，通过采取精细调查的方式，使灾情调查结果比较真实可靠。
尽管我国目前尚未建立全国性的灾害保险制度，但是，针对灾情调查结果的真实性和可靠性较差这样现实，笔者以为，当前国家有必要成立一个专门机构，负责研究并制定我国灾害保险方面可操作性的法规，如灾害保险的具体对象和标准、实施的范围和办法，并统一全国灾情款物的管理。这样，才能通过加强灾前的资产调查与评估，建立统一的资产调查和评估方法、程序和规范，保证可能受灾群体的资产价值的真实性。一旦发生灾情，通过专门的调查队伍，加大灾害的损失评估。这样，有前后对比认证，可完善灾害评估系统，以产生真实可信的灾情报告。
此外，要让灾情报告准确，还要建立相应的纠错机制。比如，具体的受灾情况以及救灾款物的发放，要接受舆论的监督，同时还要实行不同形式的民主监督。比如，灾民上报灾情，应该实行层层上报制度，建立相应档案；而在发放救灾款物时，同样要实行逐户落实，登记造册。这样，从基层的村民委员会一直到县乡政府，都要层层核实，接受监督。由于接受救灾款物和救灾捐赠款物，都要接受审计部门的审计，如果存在假报虚报的情况，也就容易落实相关责任人。一旦发现虚报灾情现象，有关部门要加大惩罚力度。这样，通过完善灾情评估和核查机制，达到挤干灾情报告中水分的目的。
