民企出资调查民工养老(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月26日03:27 重庆晨报

　　冯秀乾聘请的退休干部在綦江入户调查。本报讯从7月20日起，市政协委员、重庆川江针纺有限公司总经理冯秀乾出资发起的全国农民工养老保险调查，在綦江县悄然展开。预计明年初，这份涉及西南、华东广大地区的调查报告，将以提案形式提交给市政协会议。

　　“我的目标是推进农民工养老保险立法。”冯秀乾说。今年5月，在该公司的一项大工程竣工前，冯秀乾在当地电视台播出广告，催促工程承包商和建筑商支付民工工资，300多名民工很快得到了报酬。（5月26日本报曾独家报道）。

　　调查在綦江悄然展开7月20日上午，綦江县东溪镇尚书村，两名来自县城的退休干部胡世博、罗开国正在村里逐户走访，认真登记着每一农户家中在外打工者的务工年限、收入情况及其养老问题有无保障，是否愿意参加社会养老保险等。

　　胡、罗二人是受重庆川江针纺有限公司总经理冯秀乾临时聘请，就农民工养老保险问题进行调查的工作人员。当天开始的问卷调查和个人走访，标志着这项自费调查正以綦江为起点悄然启动。

　　“你一年的打工收入有多少？你今后靠什么养老……”一到尚书村，胡、罗等人就在村民刘世俊的院坝里开始了调查和记录。刘世俊曾在广州打工多年，因母亲年岁较高和孩子读书而返乡，现在当地企业打工，其收入除负担一家四口外，每年约有2000元的积蓄。

　　针对调查人员就养老来源提出的“靠儿女、靠积蓄、靠社会保险、不确定”几个选项，刘的认识是：“靠儿女现在说不清楚，靠积蓄也难得说，真的有社会保险肯定最好！”

　　调查虽然按冯秀乾的本意没有惊动当地政府，但东溪镇还是提供了方便，镇党委宣传委员潘小容特地把胡世博等人带到了村上，要求村干部协助做好调查工作。

　　据悉，为了让调查的第一手资料具有广泛性、代表性，冯秀乾自发的这次调研，在县内、市内、四川、贵州和江苏、浙江一带选择了样本地点。

　　相关方面积极支持

　　调查虽然刚刚开始，却已经得到了市、县有关部门的大力支持。7月初，冯秀乾（市民盟盟员）出资调查民工养老问题的念头刚一产生，重庆市民盟主任委员陈万志就对此给予了充分的肯定，特地指派一名市民盟盟员，从21日起全程参与调查研究工作，并表示会对涉及外地的调查，进行积极的联络和协调。

　　7月12日晚，綦江县政协专门召集县工商联、宣传部等部门人员进行了座谈，帮助冯秀乾完善了调查方案和登记表册。

　　吸收各方专家意见

　　据冯秀乾介绍，整个调查计划将在7－8月完成县内、市内部分，10月底完成江浙一带的问卷调查和个人走访。在11月份完成对前期调查、走访的情况汇总后，形成初步的基础材料。他再通过市、县有关部门，邀请社会学、法学界方面的专家学者，进行10次左右的讨论、座谈、解析和归纳，形成关于农民工养老保险问题的立法建议。

　　调查活动预计年底告一段落。明年初，冯秀乾将在市政协会议期间，将调查结果作为提案上交。

　　始终体贴农民工据了解，从1990年起，川江针纺有限公司就开始为职工“老有所养”进行尝试。每月按基本工资的20%%留存，以防员工用钱无节制，几年、十几年下来却没积蓄。近年来，公司又对40岁以上的职工实行了“强制保险”，凡购买了养老保险者，就退还20%%的留存。

　　“通过法律的形式，将农民工纳入养老保险，让企事业老板出一点，农民工自缴一点，保证民工老有所养。”这是冯秀乾发起这一调查的初衷。

　　农民欢迎尽快立法

　　对于冯老板的立法建议，东溪镇尚书村村民刘世俊希望该建议能早一天发挥作用，引起高层官员和立法部门的重视。刘世俊表示，只要新的制度出来了，自己非常愿意出一点钱，加入社会养老保险。

　　“如果我们的养老问题真的用法律来规定了的话，我就没有什么顾虑了，一定会早在城里安居乐业。”在綦江县城某房地产公司打工多年、正准备在城里购房的民工翁昌良也对养老立法充满了憧憬。

　　笔者在尚书村的采访中，随机询问的20名农民或农民工中，除3名认为无所谓、1人认为没必要外，有16人认为民工养老问题应该尽快立法。

　　本版文图/特约通讯员程昭国

　　民工养老保险呼唤立法

　　目前，全国各地有北京、新疆、福建、深圳、郑州等地相继建立了农民工社会养老保险制度。

　　地方法规

　　据《华商报》7月16日报道，陕西省于近日出台了《关于农村劳务人员参加企业职工基本养老保险有关问题的意见》规定，要求企业要为合同期限在一年以上的农民合同工办理基本养老保险。

　　其具体内容主要有：各类企业使用原未参加过基本养老保险，且劳动合同期限在一年以上的农民合同工，及原已在外省或我省参加过基本养老保险且保留个人账户的农村劳务人员，可以按照我省城镇企业职工养老保险的有关规定为其办理基本养老保险；劳务人员与企业终止或解除劳动关系后，由社会保险经办机构为其保留个人账户并按规定计息，凡重新就业的应按规定接续和转移养老保险关系；也可根据本人申请，将其个人账户中个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，凡重新就业的应重新参加养老保险。此外，农村劳务人员在达到法定退休年龄时，累计缴费15年以上的，按照规定每月领取基本养老金；不到15年的，其个人账户的全部储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。

　　呼唤立法

　　然而，实施农民工养老保险工作，是一项复杂的、系统的工程。需要动员社会各方面的力量积极参与。冯秀乾认为，现有的政策多数是针对当地的进城务工农民，在具体的操作中终究不是全国“一盘棋”。因此，更关键的还是立法！

　　在今年的全国“两会”上，不少代表、委员呼吁出台农民工权益保护法。

　　新闻分析

　　城镇化须善待农民工

　　在城镇化进程中，农民工开始放弃农业生产活动，依靠工薪收入生活，一些人也不再具备从事农业劳动的意识和技能。资料显示：约15%%左右农民工，因现行承包政策和婚嫁等原因而没有承包土地，对土地依赖程度降低。

　　专家分析认为，实施城镇化战略，大批农村劳动力走进城镇、走进工厂，通过建立适合农民工特点的社会养老保险制度，可以解除农民工的后顾之忧，推进农业规模经营，有利于加快城镇化和农村现代化进程，为有效解决“三农”问题创造宽松的环境，加快经济社会发展。

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