水利部原副总工程师、中国工程院院士徐乾清认为，推进水权制度建设，做好初始水权分配，是我国应对水资源短缺、解决用水矛盾突出的迫切任务。
他认为，流域性水资源要达到合理配置必须具备三个条件：一是要有完整的流域水资源评价与水资源规划，否则开展水量分配就很困难；二是开展水权分配的流域必须有一个比较完整、系统的水资源监测系统，既能测量预报，又能监督；三是要在流域内建立统一的
水管理体系。比如?河河水的分配首先要对河体本身情况摸底，在这个基础上才能够谈到分配。
他表示，在水资源分配问题上，需要注意取用水的优先权安排。水应该优先用于维持生命和满足人民的生活需要，当然除了饮用水还要考虑粮食安全问题。另外，用水优先顺序可能是变动的，要根据平水年、中等干旱年重点分析优先顺序，并考虑分水地区今后的社会经济变化趋向，随时准备调整优先顺序。从这个角度出发，如果天津方面修水库确实用于百姓的饮用水，那么它就具有一定的优先权，但是具体该分配多少，怎么分，是不是要给平谷方面一定的经济补偿，需要具体的研究论证。
徐院士表示，在水资源使用权分配时必须目的明确。水资源使用权的分配，首要目的就是控制无序用水，必须照顾到上下游的权利和利益，建立水权制度就是要考虑建立一个有序的取水制度。第二个目的是促进节水，通过明晰水权解决水的浪费问题。第三个目的是提高生态环境用水的保证程度。本报记者 董伟
