7月的中国小商品城浙江义乌，有两样商品最好卖———水桶和水泵。从7月1日至今，义乌市区每周二、四、五、日全天断水。

原本应于今年2月17日完工以解决义乌缺水问题的从东阳市横锦水库引水工程（下简称“横引工程”），因遭遇行政区划壁垒屡屡受阻。如今，横引工程没有完工，义乌水荒已悄然来临。

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号称要建立国际性商贸城的义乌，人均水资源拥有量仅为全国的四分之一。现在给义乌城区供水的八都、东塘两个水库只能维持到8月中旬。2010年，义乌将缺水2000万～3000万立方米。

义乌市的近邻东阳市水力丰厚。2000年11月，为了解决自身水资源匮乏的难题，义乌市出资2亿元人民币，一次性买断了位于东阳江上游的横锦水库5000万立方米水的永久使用权。此举被誉为中国水权交易市场的破题之作。

正如水权本身一直存在争议一样，这起水权交易，无论在两地政府还是民间，至今仍存在难解的心理之结。

尽管花钱买水权的行为在部分义乌百姓眼里是“白花的银子”，但义乌大部分官员还是持赞成态度。而东阳当地的百姓则对此怨言颇多，“水是祖辈留下来给子孙后代用的，卖水给别人就是出卖祖宗和子孙后代。”

按照引水合同规定应于2002年6月底前完工的横引工程，至今仍在继续。

工程受阻的第一个环节出现在报批过程中。1992年，东阳与嵊州曾签订“引水工程纪要”，将东阳境内的梓溪水引入下游的嵊州，每年引水1000万立方米，嵊州出价15万元水资源费，这份合同到2002年底到期。

但当2000年东阳与义乌签订横锦水库引水协议后，为填补库内损失，东阳又将梓溪水3000万立方米截流改道后引至横锦水库补漏。这让嵊州感觉“自家水流了外人田”，矛盾闹到了浙江省水利厅。正在报批的横引工程因此停顿下来。经过协调，横引工程2002年3月才正式动工。

施工过程也是一波三折。工程的十三个标段中，十一个在东阳境内。工程在沿途的乡村涉及到征地、拆迁、道路改建问题时，也屡屡受阻。东阳百姓本来反对引水，牵涉到自身利益时，更是寸步不让。横引隧洞的施工遭到东阳当地百姓的多次阻挠，最多一次有几百人到现场阻止。

对于这起水权交易，同属县级市行政级别的义乌和东阳之间终难协调。尽管义乌方面支出了包括2亿元的买断费用，2．79亿的横引工程概算投资，以及建成后每年付给东阳500万元的综合管理费。但东阳水利局副局长楼高忠表示，“横引工程是义乌的投资，工程没造好是他们的事。”

浙江缺水城市，总体上表现为经济发展快速的地区水资源缺乏的矛盾也比较突出。目前该省已纳入规划或已开工的跨区域引水工程还包括：宁波的白溪水库引水工程，舟山的大陆引水工程，温州的永乐引水工程等。

水利部部长汪恕诚曾撰文指出，“水权转换是解决流域经济社会发展用水和水资源短缺问题的一把钥匙。要做活水资源文章，既要研究技术问题、工程问题，还有很重要的一条，就是要研究制度问题、体制问题。”