洪峰通过王家坝上静悄悄

　　一年前的七月，淮河汛情告急，王家坝又一次开闸蓄洪，蓄洪区内顿时一片泽国。一年后的今天，这里平静而安宁。看到新建的王家坝闸除险加固工程，村民代永新抑制不住内心喜悦:“往年一到涨水，就提心吊胆，现在好了，新闸建成，让我们有了安全感，不再担惊受怕。”

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　　的确，当7月21日凌晨，淮河第一次洪峰到达王家坝，形成27.11米的高水位，刚刚建成不久的王家坝新闸成功地经受住了考验，洪峰通过王家坝水文站时，王家坝新闸上静悄悄。

　　跨度长达104米的王家坝老闸，被誉为“淮河第一闸”，半个世纪以来，王家坝闸历经14次开闸蓄洪，功勋卓著。为提高闸体的防洪能力，经水利部批准，2003年汛后，王家坝闸拆除重建。广大建设者狠抓质量，抢抓工期，赶在今年汛前，使新闸初步具备挡水条件，牢牢掌握了今年防汛主动权。

　　在蒙洼蓄洪区，几乎与王家坝闸同时开工的还有保庄圩工程和移民建房工程。

　　保庄圩建设是行蓄洪区安全建设的一项重大突破。所谓保庄圩，通俗地说，就是在蓄洪区内，用高标准堤防圈起的一块安全区域，将区内的居民集中起来居住。蒙洼蓄洪区原来除大部分人居住在相对安全的庄台上外，还有大约1.9万人散居在区内180平方公里的区域内，每当蓄洪区使用时，都要将这些群众转移出去，严重影响他们的生产生活。现在投资2.5亿元新建的总面积4.9平方公里的王家坝、老观、曹集西、段台4个保庄圩，集中安置5300多户1.9万人。国家还给每户补助1.5万元用于移民建房,同时按每户2000元的标准集中兴建公共设施。

　　记者近日来到王家坝保庄圩，一排排整齐漂亮的房子，让你想不到这里曾是一片泽国。我们随意走进一户人家，看到一对老年夫妇正津津有味地看着电视。61岁的男主人崔士信告诉我们：“以前从来没想到，过大半辈子了还能住上这么好的房子，以后蓄水我们再不要往外转移了。”

　　十大工程掀起治淮新高潮

　　王家坝闸所在的蒙洼蓄洪区系列工程只是我省实施“861”行动计划防洪保安工程的缩影。去年汛后，我省抓住国家加大治淮投入机遇，加紧“861”行动计划的防洪保安工程，全力推进灾后重建、行蓄洪区安全建设、临淮岗洪水控制工程等十大治淮工程建设，迅速掀起新一轮治淮高潮。

　　与历次治淮相比，一个显著的区别在于，这次治淮凸现科学的发展观和以人为本、人与自然和谐相处的理念，把人的生命安全放在首位。

　　省委、省政府采取一系列得力措施，确保治淮工程顺利推进。省委、省政府主要领导亲自抓治淮工程，并深入一线检查指导。

　　省政府成立以省长为组长的治淮工作领导小组，制定一系列规章制度，省治淮领导小组多次召开专题会议，协调解决工程建设中的重大问题，全力推进工程建设。省政法领导亲自抓施工环境。各级水行政主管部门按照分级管理原则，充分发挥各级主管部门作用。省发改委、财政、国土等有关部门认真履行职责，较好发挥了各自作用。

　　去年10月，正式启动行蓄洪区移民建房工作。总投资达8亿元的首批4.5万户移民建房大多数已建成封顶。新建19个保庄圩可保护19111户，目前实际完成淮河河滩地及行蓄洪区群众安置任务55530户。12月，开始实施灾后重建工程。共安排行蓄洪区堵口复堤和口门建设、重点堤防除险加固、病险水闸除险加固、行蓄洪区和骨干分洪道因洪致涝处理及保庄圩五类工程，总投资16.94亿元。我省结合实际，制定“确保度汛安全，确保2004年底基本完成”的建设目标。目前，要求在汛前完成的8个行洪区堵口复堤已全部完成，重点堤防除险加固工程中的病险涵闸和险工险段加固已完成，保庄圩主体工程已基本完成。跨汛期实施的口门建设和病险水闸除险加固工程，计划安排在汛前完工的全部完成，具备了防汛运用条件。

　　治淮骨干工程迅速推进。临淮岗洪水控制工程深孔闸、浅孔闸、船闸等建筑物已基本完成，主坝达到汛前预期填筑目标，南、北副坝部分坝体土方已填筑至设计高程；淮干治理王家坝闸、淮北大堤饶陆段加固等正在扫尾，宋家滩河道整治及城西湖蓄洪大堤加固已完成主体工程，蚌埠闸加固正抓紧实施，蒙洼蓄洪区堤防加固四个保庄圩基本完成；汾泉河初步治理工程正抓紧扫尾验收；奎濉河近期治理工程已批复的近100公里的干流河道治理及5座建筑物全部完成。

　　尚未开工的淮北大堤加固等4大项工程，可望今年下半年开工，目前前期工作取得实质性进展。白莲崖水库、涡河治理工程项目建议书已经国务院批准，可研报告已经水利部审查。沙颍河治理工程可研报告已经编制完成上报水利部。淮北大堤加固工程可研报告已通过水利部审查和中咨公司的评估。此外，正在建设的淮干整治一期工程可研报告国家发改委即将批复。

　　“关口”前移确保工程高质量

　　确保“工程优良、干部优秀”是这次治淮确定的双重目标。为此，省纪委、监察厅专门成立治淮工程建设纪检监察组，各市县也成立相应机构，加强对治淮建设项目的执法监察，实行“关口”前移，对工程建设进行事前、事中、事后全过程跟踪监督。

　　完善“四制”，加强基本建设管理。强化招标投标监管，全面开放水利建设市场，引进中水十三局等一批实力强的施工队伍，参与我省灾后重建工程建设，确保招标工作“公开、公平、公正”；强化监理工作，加强检查监督，以规范监理行为，保证监理质量，使监理工作真正起到控制“投资、质量、进度”作用；加强合同管理，参建单位均按规定签订合同，明确工程建设中的质量、进度和价款结算的具体要求及责任；建立健全质量保证体系，严格实行质量“终身负责制”和“一票否决制”。同时，强化资金管理，确保资金安全。省治淮重点工程建设管理局创造性提出报账制，统一管理和核算建设资金。各项目法人健全财务管理制度，工程价款支付严格执行“用款单位申请、监理审查、项目法人批准”的程序。对拆迁征地资金支付前反复核对，张榜公布，接受群众监督，补偿资金直接支付到户，减少中间环节，防止截留、挪用等违规现象。

　　截至目前，在治淮工程中，没有发现重大质量问题和资金管理中的违规问题。各地采取措施，狠抓工程建设，基本实现预期的建设目标。省治淮重点工程管理局实施的工程，已有1663个单元工程通过评定，合格率100%，优良率80.9%，已评定10个分部工程，合格率100%，优良率60%。本报通讯员王春夏本报记者聂建春