湖南一穷县财政负债7亿元却热衷公车高消费

　　湖南省衡南县是个财政穷县，历年来财政累计负债高达7亿元。一些教师工资只发70％，就连县乡公路改造、乡村扶贫等都得从干部工资中扣钱来补“窟窿”。但就是在这样一个地方，不少干部近年来却争先恐后地坐上了崭新的广州本田、帕萨特等中高档轿车。据统计，2003年衡南县就花费近500万元为“公车消费”买单。

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　　一面扣薪不止一面换车风热

　　衡南县是一个典型的农业县，县里最大的烦恼是财政捉襟见肘。但财政吃紧丝毫没有影响“公车消费”的不断升温。

　　在县财政局控购办，记者见到了厚厚的两摞公务车申购审批单。2003年一年，包括县直行政事业单位等购车在内，衡南县共审批新购公务车36台，总金额约490万元。而且多数机关都将目标“锁定”为广州本田、帕萨特等中高档豪华轿车。

　　与花大把的钱购置公务车形成鲜明对比的是：县里干部、教师多年连续不断地被不合理扣薪，一个中学中级教师实发月工资往往不过七百来元。而一辆中高档轿车的价格相当于二三十个中学教师一年的收入。

　　“自筹”购车实质是乱收费

　　在衡南县，有人为公车消费辩白。他们对前来采访的记者说：“财政拨款只够发工资，买车的钱多数是自筹的。”在湖南的很多县市，有气魄买中高档车的单位多是“执纪执法”“执收执罚”的权力部门，“自筹”方式本身就很耐人寻味。

　　据权威部门对衡南县有代表性的几家民营工业企业调查发现，有37.5％的企业认为衡南县有乱收费现象，有50％的企业认为社会负担重。衡南县一家企业被某部门的多个股室在不同的时间“狮子大开口”地收费；还有些部门甚至利用社会上闲散人员对企业进行威逼，强行收费。因此，所谓的买车“自筹资金”，不排除“羊毛出在羊身上”。

　　县委常委“人手一部豪车”

　　记者在采访中发现，公务车的购置、使用、管理以及处理都存在很多漏洞。衡南县财政局的相关资料表明，全县近年购置的公务车都经过了省、市控购部门的审批。在报财政局控购办之前，县纪委党风廉政建设室负责把关。但有关负责人坦言，把关“不过是履行个手续”。

　　据悉，在不少群众尚未解决温饱的前提下，县里10多位县委常委却实现了“人手一部车”，而且不买则已，一出手就开回30万元一部的豪华车。

　　面对日益抬头的“公车消费热”和群众的反映，衡南县委决定“冻结购买公务车半年，谁违犯纪律就追究谁的党纪、政纪责任，由县纪委按照车型、排量、车价款、资金来源、旧车去向等全面清理公务车，查清问题，认真整改。”但事实上，这些举措对于抑制公务车消费是“牛栏关猫”，疏漏太大。据新华社

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　　公车改革不搞“一刀切”

　　有关方面透露，近年来各地公务用车制度改革试点工作收到一定成效，中央将在此基础上出台改革指导意见，但总体上会尊重地方的实际情况，将不会搞“一刀切”。

　　权威人士指出，目前我国公车制度中主要存在以下四方面的突出问题：

　　一是公务用车费用高，财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的甚至超过10万元。地方公车消费占财政支出的比例在6％～12％之间，有些地方甚至更高。

　　二是公车私用现象严重。群众反映，在公车使用中，办公事占1／3，领导干部及其亲属私用占1／3，司机私用占1／3。

　　三是公车使用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的5倍，而运营成本仅为公车的13％左右。

　　四是超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止。

　　经过几年实践，各地公车改革试点工作积累了许多成功经验，改革中采取的主要做法有：

　　一是取消公务用车，发放交通费用补贴。二是取消各部门公务用车，实行集中统一管理，或由政府组建公车出租公司，按企业模式运营管理，向公务人员按职务、级别和工作需要发放公车券，超额自负。三是保留各单位现有公务车，但车辆报废后不再换购新车，逐步取消公务用车。

　　专家认为，继去年中央和国家机关将通讯费用补贴“暗转明”之后，公车制度改革已被提上议事日程，这标志着我国公务消费制度的改革正在逐步深化，以往不为纳税人能够直接监督的公务消费活动，正逐渐走到“阳光下”。据中国青年报