———南充发展新型农村专业经合组织纪实

　　两年前,西充县关文镇日渐增多的奶牛养殖户萌生了成立协会闯市场的念头,镇上以“直接任命协会班子”的作法来表达高度“重视”。但“钦定”的班子外不能拓展市场,内未能维护奶农权益,协会成立不久便名存实亡。半年后,在村民们强烈要求下“民选”出的协会班子迅速打开局面。如今,该镇71户奶牛养殖户存栏奶牛487头,农民因此年人均增收近400元。

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　　关文镇奶牛协会的兴衰故事折射出的新理念,迅速融入南充党政领导构建农村新型专业合作经济组织的战略思路中。“搭台不唱戏,参与不干预,协办不包办,献策不决策,推动不强迫。”市委书记黄顺福总结各级党政领导调整角色定位,推动这项富民增收工程的实践经验。在这一思路指引下,该市已建立专业协会型、股份合作型、业主经营型、企业带动型、社区服务型、项目合作型等农村专业合作经济组织1057个,直接参与农户近33万户、辐射带动农民58万多户,取得了户年均增收近千元的显著成效。

　　发展牧、果、蚕、竹、薯等五大支柱产业,是农业大市南充紧紧抓住助农增收这个关键,破解“三农”难题的重要环节。但小生产与大市场之间的矛盾却制约着“五业经济”发展的脚步。南充市各级党政领导在充分调研市场的基础上,采取多方引导、重点扶持、政策驱动等办法,把大力培育新型农村专业合作经济组织作为提高农业组织化、市场化程度,促进传统农业向现代农业转变、解决小生产与大市场之间的矛盾的重要途径。

　　高坪区长乐镇能人李再强依托螺溪河,联络养鸭大户成立了长乐养鸭协会,采购、融资、技术、防疫、运销一条龙服务使会员由不足百人猛增至现在的1900多人。如今,该镇年产商品鸭已达270多万只,实现销售收入3800多万元,会员户年人均纯收入已达5000多元。目前,该市像这样由众多农户依托产业基地自发组建的合作经济组织已达637家,一大批建章立制、分工明确的专业合作经济组织成为广大农户增收致富的主力军。“民办、民管、民受益的组织架构已成为聚合农村生产力的强大‘磁场’。”市长杜光辉对此感受颇深。

　　受近年来丝绸行业景气度影响,农户小规模、低水平养蚕的低效益导致大量桑树闲置。南部县碾垭乡养蚕大户罗先锋则租赁112亩山坡地发展“一步成型”桑园。

　　从整合生产要素资源入手,他创新机制成立“先锋蚕业生产合作社”,得到市、县党政的大力支持。市委副书记高先海为合作社挂牌,并协调启动资金20多万元。政策倾斜、扶持使“先锋蚕业生产合作社”迅速发展壮大,先后与该县6个乡镇2万多农户签订了1.3万多亩桑树承包合同,采取股份合作制、技术承包制、租赁经营制等方式引导蚕农以桑叶入股分红、投劳计酬、集中饲养,使入社农户去年人均增收达180多元。在今年5月8日至9日召开的全省农村专业合作经济组织经验交流会上,省委书记张学忠以“机制新,效果好”对“先锋蚕业合作社”给予高度评价。在优惠扶持政策驱动下,该市已有7000多名业主承包经营30多万亩土地,成立各种合作经济组织100多个。

　　“竹贱当柴烧”曾是高坪区竹农增收乏术的真实写照。为将10多万亩竹林从资源优势转变为产业优势,该区下大力气引入龙头企业富达竹业有限公司,并依托企业建起了竹业协会。很快,每年能“吃”掉12万多吨竹的“富达竹业”就让竹价由每公斤0.1元涨到了0.24元,遍布20个县(市)的3000多户会员办起了136个竹编加工点,每年为5万多农民卖竹、粗加工创收近3000万元。去年,该协会会员人均纯收入达3100多元,比全区农民人均纯收入高出800多元。

　　关文镇奶牛协会采取了“支部+协会”的运作模式。去年,在协会党员示范带动下,全镇新增养殖户15户,新购进奶牛120头,25名贫困农民被党员养殖户吸纳就业。目前,南充农村已有29%的合作经济组织建立了党支部,近万名党员成为助农增收的领头人。

　　雨后春笋般的新型农村专业合作经济组织已对南充农村经济发展产生深远影响。增加农业投入、发展品牌农业、提高技术水平、强化市场意识已成为广大农民的新追求。据统计,该市各种专业合作经济组织引导农户投入生产资金2.6亿多元,举办技术培训2000多次,使26万多农民及时了解、掌握最新的技术信息。不断强化的商品意识使该市申请注册的优质农产品商标达26个,品牌农业年产值已逾25.2亿元,占全市农业总产值的20.1%,有力推动了全市农业产业化进程。

　　蒋晓平何永康熊建春本报记者陈勇