江苏省地方税务局自1994年7月26日成立以来，已经走过了十年的光辉历程。在省委、省政府的正确领导下，全省地税系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，艰苦创业，励精图治，积极有效地发挥地方税收的职能作用，为全省经济社会的持续快速发展作出了应有的贡献。

　　十年来，全系统坚持为国聚财，强化税收征管，收入规模不断扩大。

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　　总收入由1995年的91.35亿元上升到2003年的807.48亿元，占地方财政收入比重由建局初期的49.7%%上升到2003年的60%%。税收收入由建局的64.29亿元，上升到2003年的482.34亿元，年均增收46.5亿元，年均增长25%%。今年16月份，全省总收入546.26亿元，同比增收159.46亿元，增长41.23%%，其中税收收入347.10亿元，同比增收103.47亿元，增长42.47%%，完成年度计划的63.69%%。今年总收入有望突破1000亿，其中地税收入有望突破600亿。地方税收的快速增长为落实各项税收优惠政策，促进下岗再就业、加快民营经济发展、推进企业技术进步和促进区域经济协调发展，有效发挥税收宏观调控杠杆作用奠定了坚实的基础。

　　十年来，全系统坚持把依法治税作为税收工作的灵魂和主线，强化执法意识、制约意识、平等意识、服务意识和道德意识，在全系统形成了深厚的税收法治意识基础。

　　强化制度设计、责任追究和过程监督，建立健全税收执法责任制、涉税文件备查备案和会签会办制度、重大税务案件集体审理制度，建立了科学合理，高效运转的“征、管、查”相分离的分权治衡机制和岗责明确、全程监控的责任追究机制；积极构建以内部监督、环节监督、层级监督、过程监督和社会监督组成的互相联系、互相配合、互相促进的监督网络和监督体系，形成了预防为主、立体交叉的监督制约机制，前移防腐关口，强化过程控制，突出层级管理，扩大社会监督，全面规范税收执法行为，实现了收入型税收向法制型税收的巨大转变。

　　十年来，全系统以“信息化加专业化”为导向，坚持把深化征管改革和税收信息化建设有机结合起来，基本建立起一个公开、透明、优质、高效的征管运行新机制。

　　坚持“分类指导，逐步到位”的原则，全面推行纳税人自行申报制度，借助计算机及其网络实施税收征管，征收场所、征管资料和信息处理相对集中，稽查机构逐步实行外分的征管格局，并在城市征管改革基本完成后，不失时机地把改革的重点从城市转向农村，在全省基本建立起一个“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新征管模式。多元化申报广泛开展，电子申报和税款银行划缴基本实现“双到位”，电子申报突破9万户，50万个双定户实现税款银行划缴，越来越多的纳税人足不出户就能完成申报纳税事宜。统一全省的征管信息系统，全面建成省、市、县三级主干广域网和市、县局城域网，深入开展数据集中处理工作，建立起全省统一的12366税收服务平台，税收管理的信息化水平不断提高。

　　十年来，全系统坚持以科学的税务管理为目标，积极推进规范化管理，税收管理的水平不断提高。

　　国、地税分设使地税工作成为一个全新的领域。我们坚持从实践出发，

　　从制度入手，从无到有、由点到面，逐步建立起涵盖地税全部工作的一整套制度体系，明确规定各项工作的内容、要求和岗位职责，使各项工作走上了制度化、规范化的轨道。严格实行规范化管理综合考核，全系统的行业管理水平有了显著提高。坚持“阳光政务”，以电子化为依托，全面推进政务公开，

　　紧紧抓住广大群众普遍关注和反映强烈的实际问题，拓展公开内容，丰富公开形式，提高公开实效，推进了各项工作的规范化管理，进一步拉近地税机关和纳税人之间的距离。年底前将全面导入ISO9000质量管理体系，有效整合公共资源，克服凭经验管理带来的基础管理弱化、内部协调不畅、工作职责不清等弊端，机关的整体工作效率进一步提高。

　　十年来，全系统坚持“两手抓、两手都要硬”，全面推进精神文明建设。

　　以“一流的工作效率、一流的服务水平、一流的工作业绩”为目标，大力弘扬“团结拼搏、务实进取、艰苦奋斗、争创一流”的地税精神，加强“热爱税收，忠于职守，秉公执法，清正廉洁，文明办税，诚信服务”的地税职业道德规范教育，广泛开展争先创优活动，全系统于2001年、2003年两次获得省级文明行业荣誉称号，一大批在全国税务系统和全省有影响的先进单位和模范人物先后涌现，382个单位和155人次受到省级以上党政部门的表彰。“看身边人、学身边事”活动蔚然成风，树立了江苏地税在全社会的良好形象，全系统基层行风评议的综合满意率达到94%%以上。今年是全系统的“作风建设年”，我们正以省局机关作风建设为龙头，上下联动，整体推进，进一步转变观念、转变职能、转变作风，不断提高为发展服务、为基层服务、为纳税人服务的质量，确保全系统作风建设走在全省的前列，走在全国税务系统的前列。

　　十年来，全系统坚持以领导班子建设为龙头，不断提高干部队伍的整体素质。

　　强化思想理论学习，持之以恒地开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，大力弘扬理论联系实际的学风，加强调查研究，提高各级地税机关领导干部的领导能力和工作水平。加快干部人事制度改革，全系统普遍推行竞争上岗机制，促进了优秀人才的脱颖而出，增强了各级领导班子的战斗力。改进干部管理监督机制，加强“两权”监督，深入开展党风廉政建设，地税干部的良好形象进一步树立。强化干部教育和培训，积极探索人才培养新机制，与南京师范大学合作，举办全系统高素质复合型人才培训班，地税干部队伍的整体素质不断提高。全省地税系统大专以上学历人数比例达85%%，45岁以下一线征收干部全部通过了中级计算机运用能力考试。

　　进入新世纪，科技进步日新月异，全省地税事业既面临着必须紧紧抓住的发展机遇，也面临着必须认真应对的严峻挑战。当前，全省正处在十分重要的战略机遇期，国际、国内加快经济发展的环境继续趋好，新的发展优势进一步增强，经济结构进一步优化，支撑新一轮经济增长的基础进一步巩固，经济发展的内生动力进一步增强，为我们完成税收任务提供了坚实的物质基础。但也要看到，我们的税收管理方式还不能完全适应经济社会发展的形势，税收管理的水平还有待提高。我们将遵循社会主义市场经济体制发展的要求，不断改革税收管理方式，最大限度地发挥地方税收的作用，为我省早日实现“两个率先”多作贡献。

　　江苏地税今后一个时期的奋斗目标是全面建设“学习型、法制型、服务型”的“三型”税务。围绕这一目标，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，以经济建设为中心，以实现人的全面发展为目的，统筹组织收入与促进经济社会发展，积极落实中央、省关于经济工作的重要决策，强化税收征管，大力组织收入，充分发挥税收职能作用；统筹依法治税与优化税收服务，规范税收执法行为，改进工作作风，建立健全税收服务体系；统筹税收管理与税收信息化建设、干部队伍建设，以干部队伍建设为组织保障，以税收信息化建设为技术保障，不断提高税收管理水平，推进全省地税事业健康快速发展，为江苏“两个率先”作出更大贡献。我们将努力做好以下五个方面的工作：

　　第一，牢固树立税收经济观，做到聚财为国。经济决定税收，税收反作用于经济；税收是财政收入的主要来源，又是调控经济的重要手段。我们将紧紧围绕江苏改革发展稳定的大局，正确处理好宏观调控和微观服务的关系，既强化税收征管，依法大力征收，确保地方税收的持续稳定地增长，又坚决落实税收优惠政策，有效发挥税收杠杆作用，既着眼于切好蛋糕，更着眼于把蛋糕做大，实现经济税收的协调发展。

　　第二，牢固树立税收法制观，做到执法为民。依法治税，重在治内；执法为民，贵在公平。我们要从维护最广大人民群众的根本利益出发，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的原则，切实规范税收执法行为，既为国聚财，又不给纳税人造成法外负担。认真落实税收执法责任制，全力构建以执法流程为基础，以执法责任为核心，以执法评议考核为手段，以执法过错追究为保障，全方位社会监督的全面、科学、规范、透明的税收执法责任制管理机制。全面开展税收内部执法监督，加强税收执法检查，做好重大税务案件的审理工作。开展法制培训，大力推行税务执法人员执法能级制管理，全面提升岗位执法效能。深入开展税收稽查，全面整顿和规范地方税收秩序，促进全省经济秩序的规范，切实维护纳税人利益，为全省经济发展创造公正、公平、公开的税收环境。

　　第三，牢固树立税收服务观，做到全心全意服务纳税人。社会主义税收取之于民、用之于民，维护和实现最广大人民群众的根本利益是税收工作的出发点和落脚点。我们将把广大纳税人满意与否作为检验我们税收服务质量高低的标准，把为纳税人提供便捷、高效的服务作为目标，进一步优化税收服务体系，把方便办税、减轻纳税成本作为纳税服务的重点，竭尽全力为纳税人办好事、做实事、解难事。我们将努力拓宽信息化服务的范围，创新信息化服务的方式，完善征管软件的功能，更好地服务于纳税人；加强与有关部门的协调配合，优化社会办税网络，完善税款网上申报和电子缴库系统，向办税社会化过渡；认真做好纳税信用等级评定工作，对纳税人实施分类管理，以奖励先进，增强纳税人的荣誉感和自豪感；继续开展规范化办税服务厅达标活动，进一步改善办税服务厅的软、硬件环境，简化办税流程和手续，尽可能减少办税环节和时间，积极推行“一窗式”服务，全面提升“窗口”的服务质量。我们将以全省地税机关作风建设为契机，按照“三个转变、三个服务”的要求，在解放思想上、拓展政务公开、严格内部管理、落实税收优惠政策、大力组织收入、优化为纳税人服务上狠下功夫，使全省地税系统的社会满意度和社会认可度不断提高。

　　第四，牢固树立税收科技观，做到税收管理科学化。我们将实施三大工程：信息化建设工程、征管流程优化整合工程、管理制度建设工程。信息化建设工程就是在全省范围内建立统一的数据库平台、覆盖全省地税系统的广域网和以税收业务为处理对象的税收征管系统、以行政管理事务为处理对象的行政管理系统、以税收分析和决策支持为主要处理对象的决策管理系统、以外部信息交换和为纳税人服务为主要处理对象的外部信息管理系统。各地建立起以省辖市局为中心的综合数据库。征管流程优化整合工程，就是进一步优化和整合税收业务，科学设计业务流程，科学调整并规范基层征收管理、稽查局的内设机构、职责、岗位，以及征收管理、稽查人员的工作程序，明晰征收管理与稽查之间的工作职能和联系，建立起完整的基层新组织体系。管理制度建设工程就是在基层单位全面导入ISO9000质量管理体系，建立健全各项规章制度，强化和规范基层单位的内部管理，使各项税收工作及影响税收工作结果的全部因素都处于严格的受控状态，确保各项税收服务达到法治、公平、文明、效率的要求，全面推进基层管理水平再上一个新台阶，努力实现税收管理现代化。

　　第五，牢固树立科学人才观，做到队伍建设人才为本。干部队伍素质是关系新世纪地税事业成败的决定性因素。我们将按照温家宝总理提出的“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的要求，加强领导班子建设、基层建设、党风廉政建设，实施复合型人才培训工程，全面建设一支适应税收现代化新形势的高素质干部队伍。加强和改进思想政治工作，进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想，努力提高干部的理论水平。坚持和健全民主集中制，完善科学决策机制，进一步增强各级领导班子的凝聚力和战斗力。进一步深化干部人事制度改革，全面推行竞争上岗，积极推进干部交流，形成选贤任能的用人机制。树立科学的政绩观，建立科学的干部考核体系，强化地税干部队伍管理。强化“两权监督”，全面推进政务公开，深入开展行风测评，推进党风、政风、行风的好转。加强干部教育和培训，加快复合型人才队伍建设，提高干部队伍的整体素质。

　　省地税局局长郑坚

　　荨全系统加强干部队伍建设，充分发挥先进模范人物的典型示范作用。

　　深入企业开展税收检查。

　　全面推广应用《江苏省地方税收征管信息系统》。