淮南要发展环境须减负

淮南要发展环境须减负

http://www.sina.com.cn 2004年07月26日09:23 中国环境报

安徽省淮南市是一座以煤、电、化为主导的资源型城市，结构性污染等问题较为突出。最近淮南市政协组织有关民主党派和政协委员对城市的环境保护工作和热点问题进行专题调研，并就相关问题提出了意见和建议。　　近年来，淮南市不断加大污染防治的工作力度，全市已有132家污染源通过治理，实现了污染物达标排放。同时制定了生态城填建设的标准，目前已建成了12个市级生态村，其中有3个村被命名为省级百佳生态村，毛集镇还获得了全省环境保护先进城镇。　　但是，从目前淮南市发展趋势和整体情况来看，其自身环境质量和污染状况不容忽视和回避。　　淮河淮南段水质不断恶化　　除了淮河上游所排污水下流以外，淮南市也在一定程度上增加污染负荷。2003年全市年污水排放1.39亿吨。2000年专项治理后，工业企业基本实现了达标排放，但步入正常化管理后，少部分企业有所松懈，加之设备老化，污染物处理现已根本达不到排放标准。目前，淮河淮南段总体水质为四类至五类。为了治理城市排污系统，投资1.8亿元的市第一污水处理厂2002年建成后，并没有发挥应有作用。现每天处理污水仅在两万吨左右，这与淮南市东部地区日供水量十三四万吨的数字相差甚远，主要是市区污水管网接入不配套。　　空气质量不容乐观　　2003年全市废气排放总量971.2亿标准立方米，其中工业废气排放量占95％。目前，可吸入颗粒物为市区空气污染的首要指标，二次扬尘是大气总悬浮颗粒物的主要来源，主要原因是交通、绿化等城市基础设施不完善；建筑施工工地无组织排放；主要交通干线通过市区，部分装载建材和煤炭等货物的运输车辆抛撒。再就是燃煤烟尘的排放量相对较大，除三大电厂和两个热电厂外，全市现有蒸发量1吨／小时以下的“小锅炉”286台。仅田家庵地区就有152台，占全市小锅炉总量的53％。　　固体废物不断增加　　主要污染源仍为煤炭采掘、电力与化工。去年，全市固体废物为730万吨左右，煤矸石粉煤灰占92％，生活垃圾55万吨，占7.5％。全市煤矸石与粉煤灰历年堆存总量已达2400万吨，粉煤灰、煤矸石占地约1万亩，采煤沉陷区约10万亩左右。另外，医疗危险废物产生量1022吨，目前只能分散处理，没有全市集中处置的设施。生活垃圾产生量31.5万吨，也没有垃圾资源无害化处理利用设施。　　招商引资项目“先上车后补票” 　　部分招商引资项目污染防治设施的建设明显滞后，环保部门虽积极介入，为招商引资项目建设提供了技术、信息等方面的服务，但仍有部分企业忽视或不重视此项工作。如江苏德邦化工淮南分公司、安徽科力华化工公司等企业，在污染治理设施不完善或未经环保部门验收的情况下，就进行了投产试运行，结果造成污染超标排放，引起了企业周边群众强烈不满，甚至造成集体上访事件。　　“十五小”企业有违法复产现象　　一些污染比较严重的“十五小”企业，为了逃避监管，在向农村转移的同时，与环保执法部门打游击，加上利益驱动下的地方保护主义，增加了治理的难度。　　为此，政协委员提出如下建议：　　切实加强领导。针对目前的污染复发问题，成立由政府主要负责人挂帅、分管环保副市长具体负责，环保、规划、计划、监察、工商、质检、司法等部门主要负责人参加的领导小组，加强对专项整治行动的领导，制定专项整治工作方案，明确目标，落实责任，划片包干，把专项整治的各项工作落到实处。　　严格项目审批及规划工作。面对招商引资中的新情况，政府应成立相应组织，进行深入调研，建议政府在新一轮招商引资中，应关注那些“效益好，污染少”的项目。　　完善现有设施。尽快将淮南市第二水源和市第一污水处理厂的管网完全接通，使高投入能真正发挥高效益。尽快建设西部污水处理厂与规划建设潘集污水处理厂，形成25万吨／日的城市生活污水处理能力，进行调研论证，医疗危险废弃物集中处置中心。垃圾无害处理及再利用设施等基础建设，应尽快立项。同时，应改善淮南能源结构，利用西气东输有利时机，替代污染较大的煤炭燃料，彻底解决千家万户小煤炉低空排放造成的污染。同时，还要针对淮南市特点，做好长期打算，比如发展煤炭生态工业，推广煤矸石的综合利用，以减少固体堆弃物的污染。发展煤化工生态工业，实施合成油项目，在煤焦化的发展上引进新型干熄焦技术，避免焦化生产的废水、废气对环境造成污染等等。　　严查违法行为。精心组织，周密布置，有效地开展专项治理，展开地毯式普查。对造成严重污染，给群众的身心造成危害的企业，要排除一切干扰，一查到底；对重点污染企业实行挂牌整治。　　实行长效管理。建立健全各项制度法规，实行全面覆盖，积极做好督促协调和服务的工作。